К делу № 2-851/2019 23RS0013-01-2019-001154-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 06 июня 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – ФИО1,

при секретаре – Уралёвой И.А.,

с участием истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в своих интересах и в интересах Б.Н.М., Т.С.И. к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истцы ФИО2 в своих интересах и в интересах Б.Н.М., Т.С.И. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просят сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А, А1», расположенный на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 403 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес>. Признать право общей долевой собственности (по 1/3 доли) на указанный жилой дом за ФИО2, Т.С.И., Б.Н.М.. Технические характеристики жилого дома литер «А,А1»: год постройки: А-1975, 1-2016, этажность 1, материал стен: А -шлакоблоки, обложенные кирпичом, А1 - пенобетонные блоки, обложенные кирпичом. Экспликация помещений жилого дома литер «А,А1» следующая: 1) А жилая комната 9,9 кв.м., 2) А жилая комната 17,6 кв.м., 3) А жилая комната 16,0 кв.м., 4) А1 коридор 6,3 кв.м., 5) А1 жилая комната 10,9 кв.м., 6) А1 ванная 8,9 кв.м., 7) А1 кухня 19,0 кв.м. Общая площадь 88,6 кв.м., жилая площадь 54,4 кв.м. Считать указанное решение основанием для внесения всех необходимых изменений, в т.ч. для постановки/снятии на кадастровый учет реконструированного жилого дома.

В обоснование требований истцы указали в исковом заявлении, что на основании договора купли-продажи здания, назначение: жилой дом и земельного участка с рассрочкой платежа от 25.08.2015 г. ей и ее детям - Т.С.И. ДД.ММ.ГГГГ р. и Б.Н.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежат на праве общей долевой собственности (по 1/3 на каждого) земельный участок площадью 403 кв.м., кадастровый №. Категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилого строительства, с расположенным на нем жилым домом литер «А,А1», по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на объекты недвижимости удостоверено свидетельствами о государственной регистрации права от 28.08.2015 г.: ФИО2 - №; Т.С.И. - №; Б.Н.М. - №. В 2016 г., ФИО2 для улучшения жилищных условий семьи была произведена реконструкция жилого помещения, расположенного на принадлежащем ей и детям на праве собственности земельном участке. Жилой дом литер «А» был обложен кирпичом, была ликвидирована (демонтирована) пристройка литер «а»; построена отапливаемая пристройка, литер «А1», состоящая из 4 (четырех) помещений, площадью 45,1 кв.м. Указанная реконструкция выполнена ею без разрешения, за счет собственных средств. Разрешение и проектная документация на реконструкцию жилого дома литер «А,А1» и иных документов не предъявлялось, т.к. она полагала, что данные документы будут оформлены при вводе строения в эксплуатацию. По данным технического паспорта, технические характеристики жилого дома литер «А,А1» следующие: год постройки: А-1975, А1-2016, этажность 1, материал стен: А -шлакоблоки, обложенные кирпичом, А1 - пенобетонные блоки, обложенные кирпичом. В жилом доме имеется электричество, водоснабжение, канализация, отопление (газовое). Согласно данных технического паспорта по состоянию на 18.08.2016 г. экспликация помещений жилого дома литер «А,А1» после реконструкции следующая: 1)А жилая комната 9,9 кв.м., 2) А жилая комната 17,6 кв.м., 3) А жилая комната 16,0 кв.м., 4) А1 коридор 6,3 кв.м., 5) А1 жилая комната 10,9 кв.м., 6) А1 ванная 8,9 кв.м., 7) А1 кухня 19,0 кв.м. Общая площадь 88,6 кв.м., жилая площадь 54,4 кв.м. Возведение отапливаемой пристройки лит. «А1» подтверждается техническим паспортом от 18.08.2016 года, техническим заключением от 11.03.2019 года. При оформлении нового технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства, было установлено, что жилой дом, литер «А» - обложен кирпичом, отапливаемая пристройка лит. «А1» - возведена самовольно, без разрешения на строительство. По этим основаниям отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичского района ей отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, так как установлен факт самовольной реконструкции и рекомендовано обратиться в суд о признании права собственности на самовольно возведенное строение объекта капитального строительства. В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Как следует из ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права. Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признанно судом, а в предусмотренных законом случаях и в установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановлении Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а так же правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Ликвидация (демонтаж) пристройки литер «а» и возведение (строительство) в результате реконструкции отапливаемой пристройки литер «А,А1» не противоречит градостроительным, санитарным, противопожарным и прочим нормам и правилам, техническое состояние строительной конструкции расценивается как работоспособное и может далее эксплуатироваться по его назначению, что подтверждается техническим заключением отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 11.03.2019 года. В результате реконструкции жилого дома не допущено нарушения градостроительных и строительных норм и правил, требований санитарно- эпидемиологической и пожарной безопасности. Фактов, свидетельствующих о том, что сохранение указанной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Просила удовлетворить, сохранить жилой дом в реконструированном состоянии и признать право собственности, как указано в иске.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Гулькевичский район, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель третьего лица, Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с учетом представленного отзыва.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает, что требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи здания, назначение: жилой дом и земельного участка с рассрочкой платежа от 25.08.2015 года ФИО2, Т.С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б.Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежат на праве общей долевой собственности (по 1/3 на каждого) земельный участок площадью 403 кв.м., кадастровый №. Категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилого строительства, с расположенным на нем жилым домом литер «А,А1», по адресу: 

<

адрес> 

Право собственности на объекты недвижимости удостоверено свидетельствами о государственной регистрации права от 28.08.2015 г.: ФИО2 - №; Т.С.И. - №; Б.Н.М. - № 

Установлено, что в 2016 г., ФИО2 для улучшения жилищных условий семьи была произведена реконструкция жилого помещения, расположенного на принадлежащем ей и детям на праве собственности земельном участке. 

Жилой дом литер «А» обложен кирпичом, ликвидирована (демонтирована) пристройка литер «а»; построена отапливаемая пристройка, литер «А1», состоящая из 4 (четырех) помещений, площадью 45,1 кв.м. Указанная реконструкция выполнена без разрешения, за счет собственных средств. 

Согласно технического заключения от 11 марта 2019 год о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выполненного ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, специалистом, экспертом проведен анализ технического паспорта представленного заказчиком и составленного по Краснодарскому краю по состоянию на 18.08.2016г., а также выполнен визуальный осмотр жилого дома и в результате чего установлено, что ликвидация (демонтаж) пристройки литер «а» и возведение (строительство) в результате реконструкции отапливаемой пристройки литер «.А1» произведено без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, проектная документация на реконструкцию жилого дома литер «А,А1», а также уведомление предусмотренное ч.1, ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ предъявлялась. На основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. На момент осмотра, каких- либо признаков неблагоприятного воздействие от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", технических объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,А1» является объект капитального строительства и по основным нормативным требованиям планировочным (высоте, размерам), санитарно -гигиеническим (освещению, инсоляции электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа)- соответствует нормативным требованиям, предъявляемым: жилым домам. Оборудование инженерными сетями помещений №№4,6,7(электричество, отопление, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использование данных помещений, как помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещения вспомогательного использования не входит в общую площадь жилого дома: (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п. 4). Оборудование инженерными сетями помещения №5: отопление, электричество, дает обоснование образованию комнаты-части жилого дома, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме. Площадь комнаты №5 входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации – ст.16 п. 4). В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ). Реконструкция жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; -если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; -если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как: литер А (помещение 1), жилая комната, площадь 9,9 кв.м., литер А (помещение 2), жилая комната, площадь 17,6 кв.м., литер А (помещение 3), жилая комната, площадь 16,0 кв.м., литер А1 (помещение 4), коридор, площадь 6,3 кв.м., литер А1 (помещение 5), жилая комната, площадь 10,9 кв.м., литер А1 (помещение 6), ванная, площадь 8,9 кв.м., литер А1 (помещение 7), кухня, площадь 19,0 кв.м., общая площадь 88,6 кв.м, жилая площадь 54,4 кв.м. 

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении условий предусмотренных действующим законодательством РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Указанные требования истцом соблюдены, что подтверждается соответствующим заключением.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст. 219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на имущество следует зарегистрировать в регистрирующем органе.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО2 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию от 05.04.2019 года исх. №, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Учитывая, что согласно техническому заключению жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в других документах, суд считает возможным сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А, А1», кадастровый №, расположенный на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 403 кв.м., кадастровый №, по адресу: 

<

адрес> со следующими техническими характеристиками: жилой дом литер «А,А1»: год постройки: А-1975, 1-2016, этажность 1, материал стен: А -шлакоблоки, обложенные кирпичом, А1 - пенобетонные блоки, обложенные кирпичом, общая площадь 88,6 кв.м., жилая площадь 54,4 кв.м. Признать право общей долевой собственности (по 1/3 доли) на указанный жилой дом за ФИО2, Т.С.И., Б.Н.М.. Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести учет изменений в государственном кадастровом учете на реконструированный жилой дом кадастровый №, расположенный на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 403 кв.м., кадастровый №, по адресу: 

<

адрес> со следующими техническими характеристиками: жилой дом литер «А,А1»: год постройки: А-1975, 1-2016, этажность 1, материал стен: А -шлакоблоки, обложенные кирпичом, А1 - пенобетонные блоки, обложенные кирпичом, общая площадь 88,6 кв.м., жилая площадь 54,4 кв.м., в установленном Законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 в своих интересах и в интересах Б.Н.М., Т.С.И. к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А, А1», кадастровый №, расположенный на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 403 кв.м., кадастровый №, по адресу: 

<

адрес> со следующими техническими характеристиками: жилой дом литер «А,А1»: год постройки: А-1975, 1-2016, этажность 1, материал стен: А -шлакоблоки, обложенные кирпичом, А1 - пенобетонные блоки, обложенные кирпичом, общая площадь 88,6 кв.м., жилая площадь 54,4 кв.м. 

Признать право общей долевой собственности (по 1/3 доли) за ФИО2, Т.С.И., Б.Н.М. на жилой дом литер «А, А1», кадастровый №, по адресу: 

<

адрес> со следующими техническими характеристиками: жилой дом литер «А,А1»: год постройки: А-1975, 1-2016, этажность 1, материал стен: А -шлакоблоки, обложенные кирпичом, А1 - пенобетонные блоки, обложенные кирпичом, общая площадь 88,6 кв.м., жилая площадь 54,4 кв.м.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести учет изменений в государственном кадастровом учете на реконструированный жилой дом кадастровый №, расположенный на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 403 кв.м., кадастровый №, по адресу: 

<

адрес> со следующими техническими характеристиками: жилой дом литер «А,А1»: год постройки: А-1975, 1-2016, этажность 1, материал стен: А -шлакоблоки, обложенные кирпичом, А1 - пенобетонные блоки, обложенные кирпичом, общая площадь 88,6 кв.м., жилая площадь 54,4 кв.м., в установленном Законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда ФИО1