47RS0004-01-2019-008234-54

Дело № 2-1385/2020 (2-8549/2019;) 

22 июля 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Э. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ляховой Н.А.,

с участием представителя истца по доверенности от 17 августа 2019 года ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ссылаясь на незаконное исключение из специального стажа, дающего в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов его работы в Кооперативе «ФИО8» с 12 июля 1993 года по 1 апреля 1994 года в качестве мастера по ремонту котельно-вспомогательного оборудования турбин и пылеприготовительных цехов, с 1 февраля 1996 года по 31 декабря 1996 года в качестве мастера по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1999 года в качестве старшего мастера по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене данного решения пенсионного органа № 196 от 7 мая 2019 года, просит включить указанные периоды его работы в стаж работы с особыми условиями труда и досрочно назначить ему пенсию по старости с уменьшением возраста – то есть с 57 лет с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержала, подтвердила изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика после перерыва, объявленного в судебном заседании 7 июля 2020 года, в суд не явилась, представила письменные возражения, которые приобщены к делу. В возражениях указано на то, что спорные периоды исключены из специального стажа истца, поскольку из представленных истцом при обращении за назначением пенсии документов не усматривается его занятость в течение полного рабочего дня на работе, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 80% рабочего времени), а имеющаяся продолжительность специального стажа не составляет требуемую его продолжительность, при которой законом предусмотрено право гражданина на досрочное назначение пенсии по старости. 

Суд счел возможным окончить рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, оценив доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено по разделу "а) Рабочие", в том числе огнеупорщикам (поз. 2140000а-15416), машинистам - обходчикам по котельному оборудованию поз. 2140000а-13929), а по разделу "б) Руководители и специалисты", в том числе мастерам, старшим мастерам по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки (поз. 2140000б-23362), мастерам, старшим мастерам производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи (поз. 2140000б-23398) (раздел XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как видно из материалов дела, истец 2 апреля 2019 года обратился в ГУ УПФ РФ во Всеволожском районе Ленинградкой области с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из решения ГУ УПФ РФ во Всеволожском районе Ленинградкой области № 196 от 7 мая 2019 года видно, что периоды работы истца в Кооперативе «ФИО11» с 12 июля 1993 года по 1 апреля 1994 года в качестве мастера по ремонту котельно-вспомогательного оборудования турбин и пылеприготовительных цехов, с 1 февраля 1996 года по 31 декабря 1996 года в качестве мастера по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1999 года в качестве старшего мастера по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с вышеуказанной нормой Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости истца на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня. 

Страховой стаж истца, с учетом включенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов его работы составил 35 лет 3 мес.16 дней, специальный стаж работы составил 4 года 3 мес. 16 дней.

Как видно из архивной справки СПб ГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений организаций Санкт-Петербурга» (далее ЦГАЛС СПб) № ДМС-10379 от 17 апреля 2019 года, ФИО2 принят с 12 июля 1993 года в Кооператив «ФИО12» на должность мастера по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов (имеется ссылка на приказ № 6-Б от 12 июля 1993 года), уволен 1 апреля 1994 года по переводу в ТОО «ФИО23» (приказ от 31 марта 1994 года № 6); принят с 1 февраля 1996 года в Кооператив «ФИО13» на должность мастера по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов (приказ от 3 февраля 1996 года № 4), переведен 1 января 1997 года на должность старшего мастера на участке ТЭЦ-5,22 (приказ от 1 января 1997 года № 1и-б), уволен 31 декабря 1999 года по переводу в ООО «ФИО24.

Согласно сведениям ЦГАЛС СПб, в списках сотрудников ООО «ФИО14» (с 21 ноября 1988 – 28 февраля 1998г.г. – Кооператив «ФИО15», с 1 марта 1998 года по 20 августа 1999 года – ПК «ФИО16»), работающих во вредных условиях труда, имеющих право на льготную пенсию указан ФИО7, имеются сведения о суммах фактического заработка.

Спорные периоды работы подтверждены трудовой книжкой истца.

Также сведениями ЦГАЛС СПб с января 1994 года подтверждается полная занятость истца на вредных работах в спорные периоды, усматривается, что истец работал полное количество рабочих дней с января 1994 года по апрель 1994 года; с февраля 1996 года по декабрь 1999 года; с предоставлением ему в сентябре 1996 года, сентябре-октябре 1998 года, сентябре-октябре 1999 года очередных отпусков, что также усматривается из личной карточки ФИО17.

Из представленных ЦГАЛС СПб по запросу суда копий лицевых счетов, видно, что за период в спорные периоды истцу начислялась заработная плата за полное количество рабочих дней в месяцах и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 показала, что работала в Кооперативе «ФИО18», она начисляла истцу заработную плату; заработная плата начислялась истцу за полный рабочий день; подтвердила, что истец был занят на работе с вредными условиями полный рабочий день.

Как видно из Устава ООО «ФИО19» от 12 марта 1999 года, основными целями и видами деятельности Общества являлись ремонтные, пуско-наладочные, монтажные, проектные, строительные работы на оборудовании, зданиях, сооружениях электростанций, тепловых сетей и котельных, в том числе, изготовление, реконструкция, модернизация и капительный ремонт объектов котлонадзора (котлов, сосудов, трубопроводов и поверхностей нагрева), монтажные и пусконаладочные работы на объектах котлонадзора и вспомогательном оборудовании.

Таким образом, материалы дела содержат достаточно допустимых и относимых доказательств, в совокупности свидетельствующих о выполнении в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Принимая во внимание, что должность истца учитывается по Списку N 2, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Отсутствие в представленных работодателем сведений о характере работы при отсутствии вины самого работника, не должна препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данных периодов в специальный стаж имеются.

Право лица на получение страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в пенсионный орган полных и достоверных сведений о работнике.

Поскольку включение спорных периодов работы истца с 12 июля 1993 года по 1 апреля 1994 года, с 1 февраля 1996 года по 31 декабря 1996 года и с 1 января 1997 года по 31 декабря 1999 продолжительностью 4 года 7 месяцев 20 дней в совокупности с бесспорным периодом, учтенным пенсионным органом в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии составил 9 лет 4 месяца 120 дней, что составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" с уменьшением возраста, то есть с 57 лет, а также учитывая соблюдение иных условий о достижении истцом 55-летнего возраста и наличия страхового стажа (не менее 25 лет), что ответчиком не оспаривается и подтверждено данными о стаже, суд полагает возможным обязать ГУ УПФ РФ во Всеволожском районе Ленинградской области досрочно назначить ФИО2 пенсию по старости с момента обращения за ее назначением – с 2 апреля 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области № 196 от 7 мая 2019 года незаконным.

Включить периоды работы ФИО2 в Кооперативе «ФИО22» с 12 июля 1993 года по 1 апреля 1994 года в качестве мастера по ремонту котельно-вспомогательного оборудования турбин и пылеприготовительных цехов, с 1 февраля 1996 года по 31 декабря 1996 года в качестве мастера по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1999 года в качестве старшего мастера по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения – 2 апреля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 28 июля 2020 г.