2а-317/2025

74RS0028-01-2024-007205-13

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

24 января 2025 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего А.В. Лебедевой 

при секретаре Е.А. Болотовой 

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Копейского городского округа, Военному комиссариату г. Копейска, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комисии, обязании провести повторное медицинское освидетельствование, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Копейского городского округа, Военному комиссариату города Копейска Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области просил признать незаконным решение призывной комиссии Копейского городского округа о призыве на военную службу от 14 ноября 2024 года, обязать призывную комиссию Копейского городского округа провести повторное медицинское освидетельствование, в ходе которого направить административного истца на дополнительное медицинское обследование, взыскать госпошлину. 

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Копейска Челябинской области. 16 апреля 2024 года призывной комиссией Копейского городского округа вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с выставленным по результатам медицинского освидетельствования категории годности «В» - ограничено годен к военной службе по призыву. Личное дело административного истца было направлено для утверждения в вышестоящую призывную комиссию. В рамках утверждения данного решения призывной комиссией Челябинской области административный истец был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, в ходе которого было выдано направление на дополнительное медицинское обследование, однако по итогу его прохождения диагноз, указывающий на состояние здоровья был занижен, указано МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ. вместо МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ. Однако по полученному в военном комиссариате г. Копейска направления на медицинское обследование наличие заболевание «МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ» подтверждено. Кроме того, из медицинских документов: заключение по результатам МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ от 30 мая 2024 года, заключение по результатам МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ от 2 ноября 2024 года выявлено: признаки МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ. На основании указанных медицинских документов при сопоставлении из содержания с п. «в» ст. 68 Расписание болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, считает, что состояние его здоровья соответствует категории годности к военной службе «В2 -ограниченно годен к военной службе по призыву. Несмотря на наличие противоречий между данными документами, 14 ноября 2024 года призывной комиссией вынесено решение о призыве на военную службу. С данным решением ФИО1 не согласен. Просит признать его незаконным и обязать ответчика направить его на повторное медицинское освидетельствование.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований. 

Административный ответчик Призывная комиссии Копейского городского округа, военный комиссариат город Копейска в суд не явились, направлен отзыв.

Военный комиссариат Челябинской области о дне слушания дела извещены, в суд не явились. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения ФИО1 исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции на момент принятия оспариваемого решения (заключения) - основой формой реализации названной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22. статьи 23 и 24).

В соответствии с п. 1 статьи 5 ФЗ-53 от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Пунктом 1 ст. 5.1 53-ФЗ от 28 марта 1998 года граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. 

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе. 

При обследовании проводиться комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которым понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6.11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Судом установлено, что ФИО1 ДАТА года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Копейска Челябинской области с 23 января 2020 года.

23 января 2020 года при первоначальной постановке на воинский учет прошел медицинское освидетельствование по результатам которого вынесена категория годности «А-годен к военной службе».

25 декабря 2021 года призывной комиссией Копейского городского округа принято решение о предоставлении ФИО1 отсрочки на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53 «О воинской обязанности и военной службе», в связи с поступлением в учебное заведение сроком до 2024 года.

19 апреля 2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, представленные им документы были рассмотрены членами военно-врачебной комиссии, по результатам которого, на основании медицинского заключения НОМЕР установлен диагноз МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ, вынесена категория годности «В» ограниченно годен к военной службе: стать 68 - в, графа 1 Расписания болезней (л.д. 54 оборот). 

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства от 04.017.2-13 года № 565 граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу. Число осмотренных граждан за рабочий день одним врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не должно превышать 100 человек.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

При проведении контрольно-медицинского освидетельствования врачом -хирургом выявлено, что диагноз врачами ГБУЗ ГБ №2 г. Копейска НОМЕР-ДАТА установлен на основании рентгенографии ООО «Медицинский лучевой центр Челябинска», коммерческим медицинским учреждением, что противоречит требованиям Положения военно-врачебной экспертизе, в связи с чем для уточнения диагноза ФИО1 был направлен в Челябинскую клиническую больницу № 1, которая входит в Перечень медицинских учреждений, определенных Постановлением губернатора Челябинской области № 80 от 28 марта 2024 года. 

По результатам рентгенографии, выполненной в указанном медицинском учреждении от 21 мая 2024 года диагноз «МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ» не подтвердился. Установлен диагноз «МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ», что относиться к категории «Б – не годен к военной службе с незначительными ограничениями». 

На призывную комиссию 4 июня 2024 года ФИО1 не явился (л.д. 64 оборот). 

26 ноября 2024 года призывная комиссии Копейского городского округа Челябинской области по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установила категорию годности: категория «Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями» предназначения - 3, статья 68-г, графа 1 Расписания болезней, приняла решение о призыве на военную службу (протокол НОМЕР от 26 ноября 2024 года (л.д. 87). 

Согласно абзацу 3 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (пункты 8, 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Административным истцом не представлено достоверных и надлежащих документов, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевание, дающее основания для признания его ограниченно годным к военной службе или установления иной категории годности.

Представленная истцом Рентгенография костной системы, от 30 мая 2024 года, и Специальные снимки скелета от 2 ноября 2024 года, выполненные ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Челябинск к таким доказательствам не могут быть отнесено, поскольку выполнена частным медицинским учреждением.

Исходя из системного толкования норм пунктов 1 статей 25 и 26 Закона о воинской обязанности мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно.

Учитывая все вышеизложенное, оснований для направления на повторное медицинское освидетельствование не имеется. 

Принимая во внимание, что по окончании осеннего призыва ФИО1 на военную службу призван не был, то суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов последнего, в связи с принятием решения призывной комиссии от 14 ноября 2024 года. 

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

На основании изложенного, суд пришел к убеждению, что требования административного истца к Призывной комиссии Копейского городского округа, Военному комиссариату города Копейска Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о признании решения призывной комиссии Копейского городского округа от 14 ноября 2024 года незаконным, обязании призывную комиссию Копейского городского округа провести повторное медицинское освидетельствование не подлежат удовлетворению. 

В связи с отказом в удовлетворении основных требований, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании госпошлины в силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Призывной комиссии Копейского городского округа, Военному комиссариату города Копейска, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 14 ноября 2024 года незаконным, обязании призывную комиссии Копейского городского округа провести повторное медицинское освидетельствование, взыскании госпошлины в размере 3000 рублей отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца. 

Председательствующий А.В. Лебедева