Дело №2а-103/2024

УИД 44RS0004-01-2024-000042-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Мантурово 19 февраля 2024 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Изюмова В.В.

с участием старшем помощнике Мантуровского межрайонного прокурора Ларионовой Е.А.

при секретаре Горевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России «Мантуровский» ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Костромского районного суда Костромской области от 16 января 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Мантуровского районного суда Костромской области от 22.11.2021 года. На период административного надзора ФИО2 установлены административные обязанности и ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни определенные этим органом; запрет выезда за пределы территории города Мантурово Костромской области без разрешения органа внутренних дел; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток. 

В Мантуровский районный суд обратился начальник МО МВД России «Мантуровский» ФИО1 с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц вместо трех для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В обоснование иска указывает, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Мантуровского районного суда Костромской области от 22 ноября 2021 года за совершение тяжкого преступления. Решение Корстромского районного суда от 16 января 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор. Однако в период нахождения под административным надзором, ФИО2 на путь исправления не встает и за период нахождения под административным надзором неоднократно (19 раз) привлекалась к административной ответственности. В целях оказания индивидуального профилактического воздействия, а также предупреждения совершения ею новых преступлений и других правонарушений, считают целесообразным установить в отношении неё дополнительные ограничения.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Мантуровский» по доверенности ФИО3 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, также пояснил, что ФИО2 судима за совершение тяжкого преступления, находясь по административным надзором, после освобождения из мест лишения свободы, на путь исправления не встает, за период административного надзора уже многократно привлечена к административной ответственности. Совершенные ею административные правонарушения связаны с неисполнением обязанностей административного надзора по явке на регистрацию в МВД, неуплатой административного штрафа, распитие спиртного в общественном месте, нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. На профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения ФИО2 не реагирует, характеризуется неудовлетворительно. В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, считают целесообразным установить в отношении неё дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, вместо трех раз, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с иском согласилась, обязалась трудоустроиться и прекратить противоправную деятельность. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, получив заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федерального закона N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, приговором Мантуровского районного суда Костромской области от 22 ноября 2021 года ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.12-14).

16 января 2023 года решением Костромского районного суда Костромской области ФИО2 установлен административный надзор по приговору Мантуровского районного суда Костромской области от 22.11.2021 г. до погашения судимости с установлением определенных ограничений и обязанностей (л.д.7-11).

Из мест лишения свободы ФИО2 освободилась 15.06.2023 года по отбытии срока. 20 июля 2023 года ФИО2 постановлена на профилактический учет, установлен административный надзор с заведением дела административного надзора по месту жительства – МО МВД России «Мантуровский». 

Пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость ФИО2 по приговору Мантуровского районного суда Костромской области от 22 ноября 2021 года, с учетом отбытия наказания погасится 14 июня 2031 года.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно представленных материалов, ФИО2, с момента установления административного надзора, неоднократно совершала административные правонарушения, против общественного порядка и допускала несоблюдение административных ограничений:

- 26 июля 2023 года при проверке паспортного режима, установлено, что ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ (нарушение правил регистрации и снятия с регистрационного учета), за что была привлечена к административной ответственности постановлением должностного лица №170865 от 26.07.2023 г. с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 6 августа 2023 г.; 

- 7 августа 2023 года ФИО2, находясь под административным надзором, в нарушение установленных ей обязанностей в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД согласно графика для регистрации, не явилась на регистрацию, без уважительной причины, за что 8 августа 2023 г. была привлечена к административной ответственности постановлением должностного лица МО МВД «Мантуровский» №170965 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа к размере 1005 рублей. Постановление вступило в законную силу 19 августа 2023 г.; 

25 августа 2023 года ФИО2, находясь под административным надзором, в нарушение установленных ей обязанностей в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22 до 06 ч. Не допустила сотрудников ОВД в жилое помещение во время, в течение которого ей запрещено пребывание вне указанного помещения без уважительной причины, за что 15 сентября 2023 г. была привлечена к административной ответственности постановлением должностного лица МО МВД «Мантуровский» №181082 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа к размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 26 сентября 2023 г.; 

- 15 августа 2023 года ФИО2 находясь под административным надзором, в нарушение установленных ей обязанностей в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД согласно графика для регистрации, повторно в течение одного года не явился на регистрацию, за что была привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №27 Мантуровского судебного района от 29 августа 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 9 сентября 2023 г.; 

- 25 августа 2023 года ФИО2 находясь под административным надзором, в нарушение установленных ей обязанностей в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД согласно графика для регистрации, повторно в течение одного года не явился на регистрацию, за что была привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №27 Мантуровского судебного района от 29 августа 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 9 сентября 2023 г.; 

- 12 сентября 2023 года в 19 часов 20 минут ФИО2 находясь в общественном месте на виду у граждан, в нарушение п.7 ст.16 ФЗ №171 от 22.11.1995 года распивала спиртные напитки, а именно водку «Беленькая», за что 13 сентября 2023 года постановлением должностного лица МО МВД России «Мантуровский» №18880344230441711805 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 24 сентября 2023 г.;

- с 11 по 18 сентября 2023 года ФИО2 находясь под административным надзором, в нарушение установленных ей обязанностей, надлежащим образом не уведомила МВД о перемене места жительства с адреса: [адрес] на [адрес] за что 22 сентября 2023 г. была привлечена к административной ответственности постановлением должностного лица МО МВД «Мантуровский» №181084 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 505 рублей. Постановление вступило в законную силу 3 октября 2023 г.;

- 15 сентября 2023 года в 18 ч.01 мин. ФИО2 находясь под административным надзором, в нарушение установленных ей обязанностей в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД согласно графика для регистрации, повторно в течение одного года не явилась на регистрацию, за что была привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №27 Мантуровского судебного района от 19 сентября 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 30 сентября 2023 г.; 

29 сентября 2023 года в 19:30 ФИО2, находясь в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, вела себя агрессивно, размахивала руками, выражалась нецензурной бранью в присутствии граждан, на замечания не реагировала, тем самым нарушила общественный порядок и проявляла явное неуважение к обществу, за что 1 октября 2023 года постановлением должностного лица МО МВД России «Мантуровский» №171189 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 12 октября 2023 г.;

13 октября 2023 года ФИО2. была вновь привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №27 Мантуровского судебного района за совершение 5 октября 2023 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок) с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановление вступило в законную силу 24 октября 2023 г.; 

17 ноября 2023 года при проверке паспортного режима, установлено, что ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ (нарушение правил регистрации и снятия с регистрационного учета), за что была привлечена к административной ответственности постановлением должностного лица №171459 от 17.11.2023 г. с назначением наказания в виде штрафа в размере 2005 рублей. Постановление вступило в законную силу 28 ноября 2023 г.; 

- 15 октября 2023 года в 18 ч.01 мин. ФИО2 находясь под административным надзором, в нарушение установленных ей обязанностей в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД согласно графика для регистрации, повторно в течение одного года не явился на регистрацию, за что была привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №27 Мантуровского судебного района от 19 сентября 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 30 сентября 2023 г.; 

- 15 ноября 2023 года в 18 ч.01 мин. ФИО2 находясь под административным надзором, в нарушение установленных ей обязанностей в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД согласно графика для регистрации, повторно в течение одного года не явился на регистрацию, за что была привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №27 Мантуровского судебного района от 5 декабря 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 16 декабря 2023 г.; 

- 5 декабря 2023 года ФИО2. была вновь привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №27 Мантуровского судебного района за совершение 18 октября 2023 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок) с назначением наказания в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление вступило в законную силу 16 декабря 2023 г.; 

- 5 декабря 2023 года ФИО2. была также привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №27 Мантуровского судебного района за совершение 23 ноября 2023 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок) с назначением наказания в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление вступило в законную силу 16 декабря 2023 г.; 

- 5 декабря 2023 года ФИО2. была вновь привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №27 Мантуровского судебного района за совершение 25 ноября 2023 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок) с назначением наказания в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление вступило в законную силу 16 декабря 2023 г.; 

18 декабря 2023 года в 17 час 25 мин. ФИО2 находясь в общественном месте на виду у граждан, в нарушение п.7 ст.16 ФЗ №171 от 22.11.1995 года распивала алкогольную продукцию, а именно пиво «Арсенальное», за что 19 декабря 2023 года постановлением должностного лица МО МВД России «Мантуровский» №171454 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 505 рублей. Постановление вступило в законную силу 30 декабря 2023 г.;

- 19 декабря 2023 года ФИО2 была вновь привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №27 Мантуровского судебного района за совершение 2 декабря 2023 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок) с назначением наказания в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление вступило в законную силу 30 декабря 2023 г.; 

- 19 декабря 2023 года ФИО2 была вновь привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №27 Мантуровского судебного района за совершение 12 декабря 2023 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок) с назначением наказания в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление вступило в законную силу 30 декабря 2023 г.

Из характеристики УУП МО МВД России «Мантуровский» ФИО4 следует, ФИО5 нигде не трудоустроена, живет за счет подработок, желания работать не имеет. Злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. После освобождения из мест лишения свободы, состоит под административным надзором, неоднократно нарушала возложенные на неё обязанности, привлекалась к административной ответственности. На проводимые профилактические беседы о недопустимости совершения правонарушений не реагирует. В целом характеризуется неудовлетворительно (л.д.44). 

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что ФИО2 находясь под административным надзором, в течение текущего года совершила 19 административных правонарушений: нарушений административного надзора, а также против общественного порядка, за что неоднократно была привлечена к административной ответственности. Её поведение свидетельствует о непринятии ею мер по социализации, трудоустройству, игнорировании административного надзора, что дает основания для установления дополнительных административных ограничений.

С учетом личности, образа жизни и поведения поднадзорной ФИО2, неснятой судимости, общественной опасности совершенного ранее преступления, суд приходит к выводу, что дополнение ограничений ФИО2 является необходимыми и соразмерным, поскольку соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Заявленные государственным органом в исковом заявлении дополнительные виды административных ограничений, по мнению суда, являются обоснованными.

Учитывая личность ФИО2, допускаемые ею административные правонарушения, дополнительные ограничения в виде четырехразовой явки на регистрацию в ОВД, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в таких мероприятиях будут являться необходимыми для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, направленны на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений, преступлений или антиобщественного поведения и защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 №64-ФЗ, ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Мантуровский» о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ФИО2 на срок административного надзора следующие административные обязанности и ограничения в виде: 

- возложить обязанность обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, вместо трех раз; 

- запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ".

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение десяти дней с момента с момента принятия решения. 

Председательствующий: В.В. Изюмов