Дело № 2-3642/2024

УИД 42RS0009-01-2024-005901-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 4 сентября 2024 года 

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Килиной О.А. 

при секретаре Прокудиной Т.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу), в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в назначении пенсии; включить периоды работы с **.**.**** по **.**.**** в качестве сотрудника ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением.

Требования обоснованы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 42 года (в наличии ... на **.**.****). В страховой стаж истца не включен спорный период .... Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить, полагая их законными и обоснованными. 

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д. 18), возражала против удовлетворения исковых требований и просила в иске отказать, о чем представила письменные возражения (л.д. 55-56). 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченный на основании определения Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явки с учетом мнения сторон по делу. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г**.**.**** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, **.**.**** ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 19-20).

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 42 года (в наличии 21 ... на **.**.****).

Период ... с **.**.**** по **.**.**** (...) в страховой стаж не засчитан, так как начисление и уплата страховых взносов в ОСФР за время прохождения военной службы не производится (ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Периоды службы ч. 9 ст. 13 Закона №400-ФЗ не предусмотрены при начислении страхового стажа лица, имеющего страховой стаж не менее 42 года для мужчин в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 26).

Согласно сведений трудовой книжки ###### ### ФИО1 с **.**.**** ... (### от **.**.****) по **.**.**** (приказ от **.**.****) (л.д. 50-52). 

По запросу суда в материалы дела представлена справка ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.****, в соответствии с которой ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", с **.**.**** пожизненно. Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом – с **.**.**** по **.**.**** (основание выдачи справки пенсионное дело ###) (л.д. 49).

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) подтверждено, что датой регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 является **.**.**** (л.д. 43-48). 

Рассмотрев заявление ФИО1 о назначении пенсии и вынося оспариваемое решение об отказе в ее назначении, пенсионный орган руководствовался положениями 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и исходил из того, что время прохождения службы в органах внутренних дел не подлежит включению в страховой стаж при определении права на страховую пенсию по основанию, предусмотренному положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Установив, что страховой стаж истца без учета периода службы в органах исполнения наказания составил менее 42 лет, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу пришел к выводу о том, что у истца отсутствуют необходимые условия для назначения пенсии на основании положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Суд соглашается с указанными выводами ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, поскольку период службы истца в ... с **.**.**** по **.**.**** не подлежит включению в подсчет страхового стажа истца при определении права на назначение страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

При этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал, в связи с чем у пенсионного органа не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, вопреки доводам истца, выразившего несогласие с решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.****, суд не усматривает нарушений пенсионных прав истца при его вынесении. 

Доводы истца о применении положений п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при разрешении спора, суд находит необоснованными. 

Статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ, которая распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец не относится к категории лиц, перечисленных в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, из анализа указанных норм материального права следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Спорный период работы истца не подлежит зачету в стаж для возможности назначения страховой пенсии по старости именно по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку за период прохождения службы в ... страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию такая служба не относится. Выводы пенсионного органа в этой части основаны на нормах действующего законодательства. 

С учетом изложенного, поскольку исковые требования не подлежат удовлетворению, то оснований для назначения пенсии по старости также у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в назначении пенсии; включении периодов работы с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 6 сентября 2024 г. 

Судья О.А. Килина