Дело № 69RS0004-01-2025-00182-88

Производство № 2-192/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Григорьевой Ю.С.,

представителя ответчика Администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Пушинка» село Ильятино Бологовский район Тверская область о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Пушинка» село Ильятино Бологовский район Тверская область, заявив следующие исковые требования:

- обязать Администрацию МО «Бологовский район» Тверской области в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу профинансировать мероприятия в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Пушинка» по обеспечению остекления окон из цельного стекла в спальной комнате, в игровой комнате, в музыкальном зале, в соответствии с требованиям п.2.8.3. СП 2.4.3648-20;

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Пушинка» в течение одного месяца после выделения Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области денежных средств выполнить остекление окон из цельного стекла в спальной комнате, в игровой комнате, в музыкальном зале в соответствии с требованиями п.2.5.3. СП 2.4.3648-21.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Пушинка» село Ильятино Бологовский район Тверская область выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представил.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Бологовский район» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что бюджет района является дотационным и в нем отсутствуют средства на приобретение материалов. 

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Пушинка» село Ильятино Бологовский район Тверская область, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо возражений не представил. 

Поскольку упомянутое лицо извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие представителя в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной, целями которой являются в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу п. 5 и 7 ч. 1 ст. 9. Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Частями 6 и 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В силу ст. 1 указанного Закона само по себе несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. 

Согласно п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и объяснениями сторон, что помещения МБДОУ «Детский сад «Пушинка» село Ильятино Бологовский район Тверская область не обеспечены остеклением окон из цельного стекла, а именно имеются стекла с трещинами – в спальне 5 стекол, в игровой 1 стекло, в музыкальном зале 1 стекло.

Указанные нарушения законодательства могут повлечь угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья отнесена к вопросам местного значения муниципального района, в связи с чем администрация МО «Бологовский район» обязана осуществлять финансирование мероприятий в указанной области.

Ненадлежащее оснащение помещения создаст угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, посещающих образовательную организацию.

Таким образом, обязанность по ремонту образовательной организации должен исполнить собственник данного учреждения в лице администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанности устранить вышеизложенные нарушения законодательства. 

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для исправления вышеуказанных нарушений законодательства, с учетом мнения сторон, суд считает разумным и обоснованным установить сроки для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Пушинка» село Ильятино Бологовский район Тверская область о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению остекления окон из цельного стекла в спальной комнате, в игровой комнате, в музыкальном зале Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Пушинка» село Ильятино Бологовский район Тверская область, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Пушинка» село Ильятино Бологовский район Тверская область обязанность провести мероприятия по остеклению окон из цельного стекла в спальной комнате, в игровой комнате, в музыкальном зале в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств на указанные мероприятия из бюджета муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2025 года.

Председательствующий судья А.В. Иванкович