Дело №а-1599/2021

Поступило в суд 15.02.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

12 июля 2021 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Бычковой О.Л.,

При секретаре Винокуровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии 

<

адрес> о возложении обязанности по исполнению законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор 

<

адрес> обратился в суд с административным иском, указав, что 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории 

<

адрес>. 

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

По результатам проверки, на территории 

<

адрес> установлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. 

1. на 

<

адрес> в районе 

<

адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение на ООТ «А ФИО1» и на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес>, чем нарушен п. 4.6.1.4, п. 4.5.2.4, п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 5.1 ГОСТ Р 55706-2013 

2. на 

<

адрес> в районе 

<

адрес>. 8 на регулируемых пешеходных переходах дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ. ГОСТ Р 52289-2019; пешеходные ограждения перильного типа установлены не в полном объеме в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью в нарушение п.5.1.6. ГОСТ Р 52289-2019; пешеходные светофоры установлены с нарушением требований нормативных документов (расстояние от края проезжей части, от границы пешеходного переход а, установка на островке безопасности) в нарушение п. 7.4.2, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019. 

3. на пересечении улиц Немировича ФИО2 и Таймырская на регулируемых пешеходных переходах пешеходные ограждения перильного типа установлены не в полном объеме в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; на конструктивно выделенных островках безопасности отсутствуют пешеходные светофоры П1 (П2) в нарушение п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019; не обустроены информационно-световые секции ИС под транспортными светофорами, чем нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 

4. в районе 

<

адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены, без применения щитов с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, не обустроено электрическое освещение на пешеходном переходе, чем нарушен, п. 4.6.1.4 п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.1. ГОСТ Р 55706-2013. 

5. в районе 

<

адрес> выявлены следующие нарушения: 

-дорожные знаки 5.19.1 (2) на регулируемом пешеходном переходе установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, транспортные светофоры в районе 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> размещены на расстоянии 0,3 метра от края проезжей части, отсутствуют пешеходные светофоры П1 (П2) на регулируемом пешеходном переходе в районе 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>, на ООТ «Индустриальная» по ул.С.гвардейцев отсутствует заездной карман, посадочная площадка возвышена на 0,10 метров, на проезжей части по 

<

адрес> в районе ООТ «Индустриальная» имеется дефект покрытия в виде колеи, превышающей установленные параметры, чем нарушены п.ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.4.2, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п.5.2, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.3.3.1, п. 5.3.3.3, п. 5.3.3.6, п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007;

6. посадочная плошала ООТ «Пионерская», расположенная по 

<

адрес>, размещена в один уровень с остановочной в нарушение п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007. 

Посадочная площадка ООТ «Союзная» размещена в один уровень с остановочной в нарушение п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007. 

Посадочная площадка ООТ «Магазин №» возвышена над остановочной на 10 см. в нарушение п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 

Посадочная площадка ООТ «Малое Кривощеково» размещена в один уровень с остановочной, ООТ размещены друг напротив друга в нарушение п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007. 

На пешеходных переходах, обустроенных через 

<

адрес>, 

<

адрес> не обустроено освещение в нарушение п. 4.5.2.4, п. 4.6.1.4, п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.1 ГОСТ Р 55706-2013, 

Не обустроены тротуары с обеих сторон дороги на 

<

адрес> в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007. 

Не обустроено освещение на остановках общественного транспорта расположенных на 

<

адрес> и 

<

адрес> в нарушение п. 4.6.1.4, п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.1 ГОСТ Р 55706-2013. 

В районе домов № и № по 

<

адрес> и 

<

адрес>, дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ. ГОСТ Р 52289-2019. ООТ №-й 

<

адрес>», расположенная по 

<

адрес> не обустроена заездным карманом, посадочная площадка размещена в один уровень с остановочной площадкой, ООТ размещены друг напротив друга, ООТ размещена перед пешеходным переходом. На регулируемом пешеходном переходе в районе 

<

адрес> по ул. 8-

<

адрес> установлены не в полном объеме. ООТ «8-й 

<

адрес>» расположенная на 

<

адрес> не обустроена заездным карманом и ООТ размещена на расстоянии 7 метров от перекрестка, при выезде с ул. 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17 Бронный переулки на 

<

адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4, чем нарушены п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.3.3.3, п. 5.3.3.6, п. 5.3.3.8, п. 4.6.1.4, п. 4.6.1.1, п. 4.5.2.4, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.1 ГОСТР Р 55706-2013, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.7.4.2, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019.

7. на участке концентрации ДТП в районе 

<

адрес> не установлены дорожные знаки 1.22, не ликвидирован парковочный карман пере пешеходным переходом со стороны 

<

адрес>.

8. На участке концентрации ДТП в районе домов 82-82,2 по 

<

адрес> не ликвидированы парковочные карманы перед и после пешеходного перехода в районе 

<

адрес>.

Решением городского Совета г. Новосибирска от 27.06.2007 № 654 утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска. Согласно п. 2.1 указанного Положения, одной из основных задач ДТ и ДБК является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, обеспечение осуществления иных полномочий мэрии г. Новосибирска в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом безопасность дорожного движения согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

На основании изложенного и с учетом уточненных исковых требований административный истец просит обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии 

<

адрес>:

- на 

<

адрес> в районе 

<

адрес> на ООТ «А ФИО1» и на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес> установить стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.4, п. 4.5.2.4, п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 5.1 ГОСТ Р 55706-2013, п. 2.17 «СН 541-82. Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов», утвержденных Приказом Госгражданстроя ССР от 14.01.1982г. №;

- на 

<

адрес> в районе 

<

адрес>. 8 на регулируемых пешеходных переходах дорожные знаки 5.19.1 (2) установить на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью, в соответствии с п. 5.1.6. ГОСТ Р 52289-2019, пешеходные светофоры установить в соответствии с п.7.4.2, 7.4,10 ГОСТ Р 52289-2019;

- на пересечении улиц Немировича ФИО2 и Таймырская на регулируемых пешеходных переходах установить в полном объеме пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; на конструктивно выделенных островках безопасности разместить пешеходные светофоры П1 (П2) в соответствии с п. п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019; обустроить информационно-световые секции ИС под транспортными светофорами в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019;

- в районе 

<

адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 (2) установить на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; обустроить электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.4 п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.1. ГОСТ Р 55706-2013; п. 2.17 «СН 541-82. Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов», утвержденных Приказом Госгражданстроя ССР от 14.01.1982г. №;

- в районе 

<

адрес> на регулируемом пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1(2) установить на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; пешеходные светофоры П1 (П2) на регулируемом пешеходном переходе в районе 

<

адрес>, транспортные светофоры в районе 

<

адрес> разместить в соответствии с требованиями п.7.4.2, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; 

- на пешеходных переходах, обустроенных через 

<

адрес> обустроить освещение в соответствии с п. 4.6.1.4, п. 4.5.2.4, п.5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 5.1 ГОСТР Р 55706-2013, п. 2.17 «СН 541-82. Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов», утвержденных Приказом Госгражданстроя ССР от 14.01.1982г. №;

- обустроить тротуары с обеих сторон дороги на 

<

адрес> в соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007;

- в районе 

<

адрес> и 

<

адрес>, дорожные знаки 5.19.1 (2) установить на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019;

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Модина А.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ДТиДБК мэрии 

<

адрес> в судебное заседание не явился,извещен надлежаще, причину неявки не сообщил, представил письменные возражения на исковое заявление (л.д.69).

Представитель заинтересованного лица МБУ «Городской центр организации дорожного движения» по доверенности ФИО3 в судебном заседании по исковым требованиям возражал по доводам изложенным в письменном отзыве (л.д.100).

Представитель заинтересованного лица МКУ «ДЭУ №» по доверенности ФИО4 в судебном заседании по исковым требованиям возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> совместно с инспектором ОГИБДД У МВД России по 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории 

<

адрес>, в ходе которой выявлены нарушения в содержании автомобильных дорог местного значения (л.д.12-37), а именно:

1. на 

<

адрес> в районе 

<

адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение на ООТ «А ФИО1» и на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес>, чем нарушен п. 4.6.1.4, п. 4.5.2.4, п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 5.1 ГОСТ Р 55706-2013 

2. на 

<

адрес> в районе 

<

адрес>. 8 на регулируемых пешеходных переходах дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ. ГОСТ Р 52289-2019; пешеходные ограждения перильного типа установлены не в полном объеме в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью в нарушение п.5.1.6. ГОСТ Р 52289-2019; пешеходные светофоры установлены с нарушением требований нормативных документов (расстояние от края проезжей части, от границы пешеходного переход а, установка на островке безопасности) в нарушение п. 7.4.2, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019. 

3. на пересечении улиц Немировича ФИО2 и Таймырская на регулируемых пешеходных переходах пешеходные ограждения перильного типа установлены не в полном объеме в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; на конструктивно выделенных островках безопасности отсутствуют пешеходные светофоры П1 (П2) в нарушение п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019; не обустроены информационно-световые секции ИС под транспортными светофорами, чем нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 

4. в районе 

<

адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены, без применения щитов с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, не обустроено электрическое освещение на пешеходном переходе, чем нарушен, п. 4.6.1.4 п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.1. ГОСТ Р 55706-2013. 

5. в районе 

<

адрес> выявлены следующие нарушения: 

-дорожные знаки 5.19.1 (2) на регулируемом пешеходном переходе установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, транспортные светофоры в районе 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> размещены на расстоянии 0,3 метра от края проезжей части, отсутствуют пешеходные светофоры П1 (П2) на регулируемом пешеходном переходе в районе 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>, на ООТ «Индустриальная» по ул.С.гвардейцев отсутствует заездной карман, посадочная площадка возвышена на 0,10 метров, на проезжей части по 

<

адрес> в районе ООТ «Индустриальная» имеется дефект покрытия в виде колеи, превышающей установленные параметры, чем нарушены п.ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.4.2, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п.5.2, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.3.3.1, п. 5.3.3.3, п. 5.3.3.6, п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007;

6. посадочная плошала ООТ «Пионерская», расположенная по 

<

адрес>, размещена в один уровень с остановочной в нарушение п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007. 

Посадочная площадка ООТ «Союзная» размещена в один уровень с остановочной в нарушение п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007. 

Посадочная площадка ООТ «Магазин №» возвышена над остановочной на 10 см. в нарушение п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 

Посадочная площадка ООТ «Малое Кривощеково» размещена в один уровень с остановочной, ООТ размещены друг напротив друга в нарушение п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007. 

На пешеходных переходах, обустроенных через 

<

адрес>, Таймырская, Бронная не обустроено освещение в нарушение п. 4.5.2.4, п. 4.6.1.4, п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.1 ГОСТ Р 55706-2013, 

Не обустроены тротуары с обеих сторон дороги на 

<

адрес> в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007. 

Не обустроено освещение на остановках общественного транспорта расположенных на 

<

адрес> и 

<

адрес> в нарушение п. 4.6.1.4, п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.1 ГОСТ Р 55706-2013. 

В районе домов № и 10/1 по 

<

адрес> и 

<

адрес>, дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ. ГОСТ Р 52289-2019. ООТ №-й 

<

адрес>», расположенная по 

<

адрес> не обустроена заездным карманом, посадочная площадка размещена в один уровень с остановочной площадкой, ООТ размещены друг напротив друга, ООТ размещена перед пешеходным переходом. На регулируемом пешеходном переходе в районе 

<

адрес> по ул. 8-

<

адрес> установлены не в полном объеме. ООТ «8-й 

<

адрес>» расположенная на 

<

адрес> не обустроена заездным карманом и ООТ размещена на расстоянии 7 метров от перекрестка, при выезде с ул. 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17 Бронный переулки на 

<

адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4, чем нарушены п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.3.3.3, п. 5.3.3.6, п. 5.3.3.8, п. 4.6.1.4, п. 4.6.1.1, п. 4.5.2.4, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.1 ГОСТР Р 55706-2013, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.7.4.2, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019.

Согласно части 11 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст) Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.

В соответствии с пунктом 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной "карман" (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса (для дорог I - III категорий); тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Данный стандарт содержит норму, согласно которой все его требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п.2.17 "СН 541-82. Инструкция по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов" (утв. Приказом Госгражданстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 13) расположение светильников на улицах и дорогах должно соответствовать приведенным схемам.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Пунктом 5.1.6 "ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" установлено, что на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях. Дублирующие знаки устанавливают на конструктивно выделенной разделительной полосе. На дорогах с разделительной полосой, выделенной только разметкой 1.2, или без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают: слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам; над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам. При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки. На дорогах с тремя и более полосами для движения во встречном направлении допускается дублирование временных дорожных знаков на разделительной полосе, выделенной только разметкой 1.2, при ее отсутствии временные знаки дублируются слева от проезжей части. В населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

Абзацем 3 пункта 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 расстояние от края проезжей части до светофора, установленного сбоку от проезжей части, должно составлять от 0,5 до 2,0 м, при наличии обочин это расстояние увеличивают на ее ширину (рисунок В.25).

Расстояние от ближнего края проезжей части до светофора, установленного над проезжей частью, должно быть не менее 1,5 м, если число полос в данном направлении не более одной, и не менее 4 м, если число полос не менее двух (рисунок В.25).

При обеспеченной видимости сигналов пешеходного светофора допускается его устанавливать на расстоянии до 5 м от края проезжей части.

Пешеходный светофор устанавливают на расстоянии не более 1 м от правой границы пешеходного перехода по ходу движения пешеходов на противоположной стороне проезжей части (рисунок В.20).

На протяжении одной дороги высота установки транспортных светофоров и их удаление от проезжей части должны быть по возможности одинаковы.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 Информационные световые секции (ИС) устанавливают непосредственно под транспортным светофором (см. приложение Е), по разрешающему сигналу которого возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора. Координаты цветности ИС по ГОСТ Р 52282, осевая сила света не менее - 50 кд. Размер рабочей поверхности выходной апертуры ИС должен соответствовать размеру рабочей поверхности выходной апертуры сигнала светофора, под которым она установлена.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, установлено требование по применению ограничивающих пешеходных ограждений на регулируемых и нерегулируемых наземных переходах.

В соответствии с п. п. 4.5.1.2, 4.5.1.3 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст) в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1, 6, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № учреждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии 

<

адрес>.

Согласно п. 1.1 Положения департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии 

<

адрес> является структурным подразделением мэрии 

<

адрес> и осуществляет полномочия мэрии 

<

адрес> в сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории 

<

адрес>. 

Согласно п. 2.1 Положения к основным задачам Департамента относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах 

<

адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах 

<

адрес>, организация дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Положения основными функциями Департамента являются совместно с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями сферы транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса, дорожными и иными заинтересованными организациями разработка программ по обеспечению безопасности дорожного движения, а также мероприятий по их реализации.

Пунктом 6 Положения определено, что финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета 

<

адрес>.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления. Образование в целях реализации своих полномочий иного юридического лица, которому делегированы соответствующие полномочия по содержанию и ремонту улично-дорожной сети само по себе не исключает обязанности органа местного самоуправления по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

ДТ и ДБК мэрии 

<

адрес> является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии 

<

адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасности дорожного движения на них, осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог.

Вопреки доводам административного ответчика, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что именно департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии 

<

адрес> за счет средств бюджета 

<

адрес> надлежит принять меры к организации выполнения работ по приведению дорожной сети в соответствие с требованиями ГОСТ 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2013, ГОСТ Р 50597-2017.

Исходя из нормативных требований, установленных фактических обстоятельств, в соответствии с бременем доказывания (ст. 62, 226 КАС РФ), учитывая, что имеют место нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, при этом обязанность по соблюдению требований технических регламентов (ГОСТ) в отношении автомобильных дорог местного значения возложена на административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора в соответствующей части.

Бездействие административного ответчика, выраженное в невыполнении требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ненадлежащая установка дорожных знаков, светофорных объектов, дорожного освещения и т.д. их несоответствие требованиям ГОСТ потенциально опасно и может явиться причиной дорожно-транспортных происшествий, причинению существенного вреда гражданам, организациям и их имуществу, в связи с чем признается недопустимым и подлежит устранению.

При таких обстоятельствах, выявленные прокурором нарушения департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии 

<

адрес> требований законодательства в области безопасности дорожного движения нашли свое подтверждение по представленным материалам дела. Заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии 

<

адрес>:

- на 

<

адрес> в районе 

<

адрес> на ООТ «А ФИО1» и на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес> установить стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.4, п. 4.5.2.4, п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 5.1 ГОСТ Р 55706-2013, п. 2.17 «СН 541-82. Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов», утвержденных Приказом Госгражданстроя ССР от 14.01.1982г. №;

- на 

<

адрес> в районе 

<

адрес>. 8 на регулируемых пешеходных переходах дорожные знаки 5.19.1 (2) установить на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью, в соответствии с п. 5.1.6. ГОСТ Р 52289-2019, пешеходные светофоры установить в соответствии с п.7.4.2, 7.4,10 ГОСТ Р 52289-2019;

- на пересечении улиц Немировича ФИО2 и Таймырская на регулируемых пешеходных переходах установить в полном объеме пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; на конструктивно выделенных островках безопасности разместить пешеходные светофоры П1 (П2) в соответствии с п. п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019; обустроить информационно-световые секции ИС под транспортными светофорами в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019;

- в районе 

<

адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 (2) установить на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; обустроить электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.4 п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.1. ГОСТ Р 55706-2013; п. 2.17 «СН 541-82. Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов», утвержденных Приказом Госгражданстроя ССР от 14.01.1982г. №;

- в районе 

<

адрес> на регулируемом пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1(2) установить на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; пешеходные светофоры П1 (П2) на регулируемом пешеходном переходе в районе 

<

адрес>, транспортные светофоры в районе 

<

адрес> разместить в соответствии с требованиями п.7.4.2, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; 

- на пешеходных переходах, обустроенных через 

<

адрес> обустроить освещение в соответствии с п. 4.6.1.4, п. 4.5.2.4, п.5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 5.1 ГОСТР Р 55706-2013, п. 2.17 «СН 541-82. Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов», утвержденных Приказом Госгражданстроя ССР от 14.01.1982г. №;

- обустроить тротуары с обеих сторон дороги на 

<

адрес> в соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007;

- в районе 

<

адрес> и 

<

адрес>, дорожные знаки 5.19.1 (2) установить на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Подлинник решения находится в административном деле №2а-1599/2021 (54RS0005-01-2021-000631-66) в Кировском районном суде г.Новосибирска.

Решение на 19.07.2021г. не вступило в законную силу.

Судья-

Секретарь-