5-143/2023

66RS0007-01-2023-004847-42

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Екатеринбург 26 июля 2023 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Федусова А.И., 

с участием защитника ИП ФИО1 – адвоката ФИО3,

специалистов – экспертов ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО5, ФИО4, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения эпидемиологического расследования на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по случаям регистрации заболевания вирусного менингита среди детей, посещающих Детский центр по уходу и присмотру за детьми «Аистенок», расположенный по адресу: 

<

адрес>, было обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Не организован ежедневный осмотр детей при утреннем приёме в Детском центре по уходу и присмотру за детьми «Аистенок»: не проводится осмотр детей перед приемом, опрос родителей о состоянии здоровья детей, а также не проводится бесконтактная термометрия (отсутствуют журналы утреннего приема детей, с отметками о состоянии здоровья), что является нарушением п.п. 2.9.3, 3.1.8 СП 2.4.3648-20;

2. Нарушаются требования к проведению дезинфекционных мероприятий, а именно: профилактическая уборка проводится без использования дезинфицирующих средств (отсутствуют дез. средства, не представлены накладные/чеки на покупку, отсутствуют инструкции/тех.карты по применению дез.средств), что является нарушением п.2.11.4, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

3. Нарушаются требования к обеспечению благоприятных условий пребывания в учреждении и профилактике инфекционных заболеваний, а именно: в помещениях Детского центра по уходу и присмотру за детьми «Аистенок» не проводится проветривание, что является нарушением п.2.7,2.7.1,2.7.2, СП 2.4.3648-20;

4. Не проводится контроль работы холодильного оборудования для хранения пищевых продуктов (не ведется журнал температурного режима холодильного оборудования), что является нарушением п. 8.6.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 

5. Не организовано проведение гигиенического обучения и аттестации сотрудников, а именно: сотрудники детского центра по уходу и присмотру за детьми «Аистенок» не прошли гигиеническое воспитание, обучение и аттестацию (не представлены личные медицинские книжки), что является нарушением п.74,75,76,78 СанПиН 3.3686-21;

6. Отсутствуют индивидуальные накладки на унитаз на каждого ребенка (имеется одна накладка, покрытая пылью), что является нарушением п.3.1.11 СП 2.4.3648-20;

7. Уборочный инвентарь для уборки туалета и других помещений хранится совместно, что является нарушением п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20;

8. Сотрудники детского центра по уходу и присмотру за детьми «Аистенок» не проходят периодический медицинский осмотр (не представлены личные медицинские книжки), что является нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Защитник ИП ФИО1 – адвокат ФИО3 в судебном заседании пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения стороной защиты не оспариваются, принимаются все меры к их устранению, практически все нарушения устранены. Просил ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Специалисты – эксперты ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО4 и ФИО5 подтвердили зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснили, что на сегодняшний день у 8 контактных лиц выявлен энтеровирусный менингит. Представленные ИП ФИО1 личные медицинские книжки сотрудников вызывают сомнения, что подтверждается ответами из соответствующих медицинских учреждений. Полагали, что на инкубационный период заболевания и с учетом времени, необходимого для устранения всех недостатков, необходимо приостановить работу детского центра на срок 90 суток.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи установлены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно п. 2.9.3 СП 2.4.3648-20 лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются. При выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи.

Пункт 3.1.8 СП 2.4.3648-20 устанавливает, что Ежедневный утренний прием детей проводится воспитателями и (или) медицинским работником, которые должны опрашивать родителей о состоянии здоровья детей, а также проводить бесконтактную термометрию. Заболевшие дети, а также дети с подозрением на наличие инфекционного заболевания к посещению не допускаются.

В соответствии с п. 18 СанПиН 3.3686-21 в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Пунктом 2.11.4 СП 2.4.3648-20 закреплено, что ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств. Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран. Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.11.7 указанных санитарных правил во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п.п. 2.7-2.7.2 СП 2.4.3648-20 микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям: здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений; в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов; в воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов; не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.

Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

Абзацем 2 п. 3.1.11 СП 2.4.3648-20 установлено, что туалет оборудуется унитазом, обеспечивается индивидуальными сидениями для каждого ребенка, для детей до трех лет - индивидуальными горшками. 

В силу п. 2.11.3 указанных Санитарных правил уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению.

Согласно п. 1.5 СП 2.4.3648-20 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Согласно п. 8.6.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" холодильное оборудование должно обеспечивать условия для раздельного хранения пищевого продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции. Для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции необходимо использовать термометр, расположенный (встроенный) внутри холодильного оборудования. Результаты контроля должны ежедневно заноситься в журнал. При использовании одного холодильника хранение готовой пищевой продукции должно осуществляться на верхних полках, охлажденного мяса, мяса птицы, рыбы, полуфабрикатов из мяса, мяса птицы, рыбы, овощей - на нижних полках.

В соответствии с п.п. 74-78 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней, пропаганды здорового образа жизни должно проводиться гигиеническое воспитание и обучение граждан. Гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Вопросы профилактики инфекционных и паразитарных болезней должны быть включены в программы обучения и воспитания, квалификационные требования при проведении аттестации работников. Гигиеническое воспитание населения осуществляется в процессе воспитания и обучения, с использованием средств массовой информации, информационно-коммуникационной сети Интернет, распространения информационных материалов среди различных групп населения, в ходе лекций и бесед в организациях и в индивидуальном порядке. Гигиеническое воспитание и обучение граждан проводится не реже 1 раза в год либо иной предусмотренной санитарными правилами периодичностью.

В силу п.п. 58, 61, 62 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования). Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Событие правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются добытыми по делу доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности: составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотом с официального сайта с контактами Детского центра по уходу и присмотру за детьми «Аистенок», приказом о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, донесением о заболеваемости вирусного менингита среди воспитанников детского центра по уходу и присмотру за детьми «Аистенок» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ у двух контактных детей обнаружен РНК энтеровирусов, предписаниями о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение и ограничение распространения инфекционного заболевания, фотоматериалами, объяснениями ИП ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Представленные доказательства, исследованные в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, позволяют прийти к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. 

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, количество выявленных нарушений и их потенциальная опасность для жизни и здоровья детей, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Принимая во внимание, что все заболевшие дети посещали данный детский центр по уходу и присмотру за детьми, допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создали угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, угрозу жизни и здоровью детей, применение другого наказания не может обеспечить достижение необходимой цели – устранения выявленных нарушений, судья полагает необходимым приостановить деятельность Детского центра по уходу и присмотру за детьми «Аистенок», расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Детского центра по уходу и присмотру за детьми «Аистенок», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) А.И. Федусова

Копия верна.

Судья А.И. Федусова