Дело № – 294/2017

РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации

10 января 2017 года 

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Л.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к ФИО1 об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «ФИО4», 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Саратов» обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений зоны максимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «ФИО4» указав, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода «ФИО4» подземной прокладки, диаметр трубы - 325мм, рабочее давление - 46 кгс/см2, что относит его к газопроводу первого класса. Данный магистральный газопровод-отвод проходит по территории 

<

адрес> (пойма 

<

адрес>). Строительство магистрального газопровода-отвода было начато в 1959 году и осуществлялось в соответствии с проектом. Указанный газопровод-отвод был принят в эксплуатацию в 1961 году. При строительстве были отведены земли для прокладки газопровода, соблюдены санитарные и строительные нормы. При проведении ДД.ММ.ГГГГ детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода ФИО4 (89-92 км), выявлено, что на земельном участке № СНТ «Заречье» возведены дачный домик (на расстоянии 32 м. от оси магистрального газопровода), нежилое строение (на расстоянии 16 м. от оси магистрального газопровода) и ограждение по периметру земельного участка (на расстоянии 13 м. от оси магистрального газопровода), принадлежащие ФИО1 Проведено обследование земельного участка (о чем составлен акт), в результате которого было установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены, ответчиком нарушается установленный федеральным законодательством специальный режим использования земельных участков, расположенных в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний магистральных газопроводов. Подобные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, прекращению подачи газа потребителям 

<

адрес> и человеческим жертвам. Во внесудебном порядке с ответчиком не удалось разрешить вопрос о сносе этого строения. Просило обязать ответчика устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «ФИО4» путем сноса построек, расположенных на земельном участке № СНТ «Заречье» 

<

адрес>. Признать указанные постройки самовольными, как создающими угрозу жизни и здоровью граждан и возведенными в нарушение требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (СП 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы»). Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Саратов» судебные издержки в виде уплаченной суммы государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям.

Ответчик в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что не возражает снести самовольные постройки.

Представители третьих лиц администрации 

<

адрес> и СНТ «Заречье» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. В соответствии со ст. 3 указанного закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах; которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Согласно п. 4.2. Правил охраны магистральных трубопроводов утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Госгортехнадзора России земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением Правил охраны магистральных трубопроводов. 

В соответствие со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, которые определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до объектов системы газоснабжения определяются согласно таб. 4 Строительных норм и правил «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы» и составляют не менее 100 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 до 600 мм) от оси газопровода до дачных домиков.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п.1 ст.34); разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил (ст. 32).

Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» на основании договора аренды, заключенного с ОАО «Газпром», осуществляет эксплуатацию газопровода-отвода «ФИО4» (1961 года постройки) с диаметром трубы - 325 мм, с рабочим давлением 46 кгс/см2 и относящегося в соответствии с п. 2 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* с учетом вышеуказанных параметров к числу магистральных газопроводов 1-го класса и включенного в государственный реестр опасных производственных объектов (что подтверждается свидетельством о регистрации А51-01028 от 07.11.2011г. и приложением к нему). 

Из материалов дела следует, что строительство указанного объекта магистрального газопровода было осуществлено в 1961 году в соответствии с проектом и с учетом строительных норм и правил, действовавших на момент его строительства. Газопровод до настоящего времени функционирует. Отвод членам СНТ «Заречье» земельных участков, в том числе №, был осуществлен через несколько лет после строительства газопровода, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Ограничения в виде запрета строительства капитальных и жилых строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода ФИО4 (89-92 км), выявлено, что на земельном участке № СНТ «Заречье» возведены дачный домик (на расстоянии 32 м. от оси магистрального газопровода), нежилое строение (на расстоянии 16 м. от оси магистрального газопровода) и ограждение по периметру земельного участка (на расстоянии 13 м. от оси магистрального газопровода).

Указанные объекты в настоящее время находятся в пользовании ФИО1

Спорные строения возведены без получения на это необходимых разрешений и на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, кроме того, они нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, связанные с промышленной безопасностью опасных производственных объектов. Разрешительных документов на постройку объектов на земельном участке № СНТ «Заречье» ответчиком не представлено. 

Факт самовольных застроек был установлен и решением исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ряд организаций 

<

адрес> и 

<

адрес> производят строительство в зоне магистрального газопровода без согласования с 

<

адрес> управлением газопровода и с нарушением установленных норм. 

Согласно ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Заречье» предоставлены земельные участки площадью 4031 кв.м., 1174 кв.м. бесплатно в собственность. Установить на земельные участки №, 23, 24, 67, 70, 72, 74, 76, 95, 96, входящие в охранную зону газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации, следующие ограничения, которыми запрещается: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки и другие устройства газораспределительных сетей; устраивать свалки и склады, разливать химически активные вещества; огораживать и перегораживать охранные зоны; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 м; открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев; включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики; набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них; самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

В нарушение указанного решения объекты, принадлежащие ФИО1, возведены в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода ФИО4 (89-92) в зоне 90 км. на земельном участке № СНТ «Заречье» 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению. 

Исковые требования истцом основаны на нарушении ответчиком зоны минимально допустимых расстояний, установленных СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* в связи с угрозой безопасности для объектов, возведенных вблизи газопровода и, соответственно, граждан, которые в них находятся. 

При этом суд находит, что к ранее возведенным постройкам в местах расположения объектов систем газоснабжения применяются «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы». Минимально допустимые расстояния устанавливаются в целях обеспечения безопасной эксплуатации газопровода, уменьшению последствий возможных аварий и катастроф. Наличие самовольно возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем самозащиты права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

Технические характеристики газопровода, в том числе его диаметр, отражены в техническом паспорте газопровода. 

В силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. 

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит также взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 6000 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Саратов» удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «ФИО4» путем сноса построек, расположенных на земельном участке № в СНТ «Заречье» 

<

адрес>, признав их самовольными.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Саратов» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца.

Судья подпись Л.В. Попова

Решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.В. Попова