Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 3а-88/2021

г. Абакан

21 октября 2021 года

19OS0000-01-2020-000104-96

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при секретаре Киричек О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО9 в лице законного представителя ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО9, обратились в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, мотивируя требования неисполнением вступившего в законную силу решения Абаканского городского суда от 15 сентября 2014 г., которым на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия возложена обязанность предоставить административным истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36,0 кв. м. в городе Абакане Республики Хакасия, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указывая на длительное неисполнение судебного постановления, просят взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсацию в размере 500 000 рублей в пользу каждого административного истца, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 17 сентября 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям. 

Представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО4, действующая на основании доверенности от 6 августа 2021 г., представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО5, действующая на основании доверенности от 13 сентября 2020 г., полагали требования не подлежащими удовлетворению, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО9, представители административных ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом, заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 данного Федерального закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В силу части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 названной статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов дела следует, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 сентября 2014 г., вступившим в законную силу 4 декабря 2014 г., на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО9, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Абакане Республики Хакасия, общей площадью не менее 36 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 22 января 2015 г. возбуждены исполнительные производства в отношении должника Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия в пользу взыскателей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9

На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16 декабря 2016 г. № 455 (далее – Приказ № 455) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва (пункт 1).

Пунктом 2 приказа установлено, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае является правопреемником прав и обязанностей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва согласно передаточным актам.

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 28 июля 2017 г., измененного апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Хакасия от 26 октября 2017 г.; решениями Верховного Суда Республики Хакасия от 9 октября 2018 г., от 20 февраля 2018 г., от 23 июля 2018 г., от 11 января 2019 г., от 21 мая 2019 г.; решением Верховного Суда Республики Хакасия от 12 ноября 2019 г., измененным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 июня 2020 г.; решением Верховного Суда Республики Хакасия от 25 января 2021 г. с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации за период с 21 января 2015 г. по 25 января 2021 г. в пользу административных истцов взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 347 566,4 рублей. 

Из справки судебного пристава-исполнителя от 4 октября 2021 г. и постановлений судебного пристава-исполнителя следует, что 11 февраля 2021 исполнительные производства №, №, №, № были окончены и исполнительные документы возвращены взыскателям по пункту 6 части 1 статьи 46, пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с тем, что взыскатели своими действиями препятствуют исполнению исполнительных документов.

Доказательства того, что данные постановления были обжалованы и признаны незаконными, не представлены.

Общий срок исполнения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 сентября 2014 г. от даты возбуждения по дату окончания исполнительных производств составил 6 лет 20 дней.

Вышеуказанными судебными актами в пользу административных истцов взыскана компенсация за неисполнение в разумный срок решения Абаканского городского суда Республики Хакасия за 6 лет 3 дня.

После вынесения Верховным Судом Республики Хакасия решения от 25 января 2021 г. о присуждении компенсации срок неисполнения судебного акта до окончания исполнительных производств прошло 17 дней.

В указанный период, как следует из справки судебного пристава-исполнителя и постановлений об окончании исполнительных производств от 11 февраля 2021 г., административные истцы препятствовали исполнению решения суда.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за вышеуказанный период удовлетворению не подлежит.

Кроме того, обоснованными являются доводы представителей административных ответчиков о пропуске срока для обращения с административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление направлено через Абаканский городской суд 15 сентября 2021 г., то есть с пропуском предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ шестимесячного срока, истекшего 11 августа 2021 г. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, уважительных причин пропуска срока не представлено.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 разъяснено, что при установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за вышеуказанный период, а также о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО9 в лице законного представителя ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме. 

Председательствующий Вениченко О.В.

В мотивированной форме решение составлено 26 октября 2021 г.