Дело № 2-398/2024 (УИД: 51RS0021-01-2024-000328-56)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Роговой Т.В.,

При секретаре Иргит А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части *** к ФИО1 о признании утратившим право на регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец – войсковая часть *** обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании утратившим право на регистрацию по месту жительства по адресу дислокации воинской части.

В обоснование исковых требований указано, что в связи с прохождением военной службы в войсковой части *** военнослужащий ФИО1 в соответствии с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» зарегистрирован по месту жительства при в/ч *** 29 марта 2017 года.

В соответствии с приказом командира в/ч ***по строевой части) от 29 апреля 2022 года № 98 ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части в связи с увольнением с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Таким образом, ответчик служебную связь с в/ч *** утратил, соответственно утратил и право на регистрацию по месту жительства по адресу дислокации войсковой части в силу требований Федерального закона «О статусе военнослужащих». 

Однако до настоящего времени без законных к тому оснований необоснованно с регистрационного учета не снимается.

Незаконная регистрация ответчика возлагает на командование войсковой части необоснованные обязанности, связанные с обеспечением прав и обязанностей лиц, находящихся на учете при войсковой части, в том числе связанные с предоставлением данных о зарегистрированных избирателях в участковые избирательные комиссии. 

Со ссылками на положения Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, просит признать ответчика утратившими право на регистрацию по адресу: ***

Истец ходатайствовал о рассмотрении спора в отсутствие своего представителя, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки по адресу регистрации и адресу фактического проживания, корреспонденция возвращена в суд с отметкой «по истечении срока хранения», что свидетельствует об уклонении от получения судебной корреспонденции.

С учетом изложенного, на основании абз.2 п.1ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, с учетом положений, изложенных в абз.2 п.67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания и с учетом положений ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке заочного производств, против чего сторона стороной истца возражений не заявлено.

Третье лицо – Отдел по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в разрешении спора полагался на усмотрение суда, представил сведения о регистрации ответчика при в/ч *** по настоящее время.

Исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положений части 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Общий порядок регистрации военнослужащих и членов их семей по месту дислокации воинских частей (до 09 июля 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2022 N 199-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих") был установлен пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Аналогичный порядок в настоящее время предусмотрен положениями п.16 ст. 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

На основании п. 23 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

Согласно положениям пункта «е» статьи 31 данных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из материалов дела установлено, что в порядке, определенном с положениями ранее действующей редакции п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в связи с зачислением в списки в/ч *** (приказ от 15 ноября 2011 года № 348) старший матрос ФИО1 с 29 марта 2017 года осуществил регистрацию по месту жительства по адресу дислокации в/ч ***: ***, что подтверждается сообщением отдела по вопросам миграции и выпиской из домовой книги воинской части (под № 194).

В соответствии с приказом командира в/ч *** (по строевой части) от 29 апреля 2022 года № 98 ФИО1 с 30 апреля 2022 года исключен из списков личного состава войсковой части в связи с увольнением с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Выслуга лет к моменту увольнения составила 22 года 11 месяцев 13 дней (календарная).

В связи с тем, что ФИО1 с 30 апреля 2022 года утратил статус военнослужащего и служебную связь с в/ч ***, сторона истца полагает, что ответчик утратил право на регистрацию при в/ч *** и просит признать его утратившим право на регистрацию по месту дислокации войсковой части.

Однако, суд полагает доводы истца необоснованными, исходя из следующего.

Для каждого военнослужащего исходя из положений ранее действующей статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в настоящее время ст. 15.2 Закона) гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по месту военной службы, а также при увольнении с военной службы при определенных условиях (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, с учетом продолжительности военной службы) по месту увольнения с военной службы либо по избранному месту постоянного жительства за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения и иметь регистрацию по адресу дислокации войсковой части до получения жилых помещений в порядке, предусмотренном Законом.

Именно на основании указанных положений Закона ответчик осуществил регистрацию по месту жительства при в/ч *** в 2017 году.

В период прохождения военной службы в в/ч *** ФИО1 был принят на учет для обеспечения служебным жилым помещением, однако, не обеспечен им для постоянного проживания, соответственно, до предоставления такого жилья у него имелась гарантия реализации права на осуществление регистрации по месту жительства по адресу дислокации воинской части, что подтверждается сообщением филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 06 марта 2024 года.

Кроме того, из названного сообщения также следует, что 20 января 2020 года решением № 1/2-7/10 ФИО1 принят на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением с формой обеспечения «жилищная субсидия» в избранном месте жительства –***, с датой признания – 18 декабря 2020 года, статус «очередник». 

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» жилым помещением по избранному месту жительства не обеспечен, следовательно, его право на получения жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не реализовано.

В связи с чем, исходя из правовых положений, закрепленных в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», оснований для признания ответчика утратившим право на регистрацию по месту жительства при в/ч *** до обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства не имеется.

При этом, суд также принимает во внимание следующее.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, согласно Закону РФ № 1541-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей. Каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, ограничение которого допускается только на основании закона.

Регистрация по месту пребывания или месту жительства является не только правом, но и обязанностью гражданина РФ. Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно указанному Закону регистрационный учет является актом свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, он не носит разрешительного характера и не приводит к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Следовательно, регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни;

и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме;

к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Подобных оснований судом не установлено.

Также при разрешении спора суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, высказанную в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П, о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований за необоснованностью. 

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Войсковой части *** в удовлетворении иска к ФИО1 о признании утратившим право на регистрацию по месту жительства – отказать.

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. 

Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Роговая