Дело № 5-1391/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 06 октября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А., 

(

<

...>), 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» номер, ИНН: 

<

***>, номер, адрес: 109147 

<

...>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л :

В Советский районный суд г. Волгограда поступил административный материал в отношении АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Как следует из протокола об административном правонарушении от 27 августа 2020 года, при проведении комитетом промышленной политики, торговли и топливно–энергетического комплекса Волгоградской области мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области, установленных Постановлением №179, 30 июля 2020 года в 13 часов 20 минут при осуществлении деятельности акционерным обществом «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» в территориально обособленном подразделении общества – салоне связи «МТС», расположенном на первом этаже торгового комплекса «АКВАРЕЛЬ» по адресу: 

<

...>, зафиксированы факты осуществления работниками данного предприятия трудовой деятельности без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, обслуживания посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, не принятия мер по соблюдению посетителями социального дистанцирования (нахождения в торговом зале и у касс посетителей с соблюдением расстояния между ними не менее 1,5м.) 

Представитель АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, предоставил суду письменные объяснения, в которых указал, что ими предприняты все зависящие от них меры для обеспечения безопасного посещения гражданами офисов продаж АО «РТК» и недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, то есть отсутствует вина АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ». В случае установления вины общества просят назначить наказание ниже низшего предела.

Представитель Комитета промышленной политики, торговли и топливно – энергетического комплекса Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179, вносились изменения, в редакции, действующей в момент совершения правонарушения, пунктом 15.1.2 постановлено: работу объектов розничной торговли непродовольственными товарами, в том числе расположенных в торговых центрах (торговых комплексах), за исключением объектов розничной торговли, реализующих непродовольственные товары первой необходимости, аптек и аптечных пунктов, салонов операторов связи, автосалонов, объектов, реализующих цветы и другие растения, а также за исключением иных объектов розничной торговли непродовольственными товарами с площадью торгового зала до 400 кв. метров, имеющих отдельный вход с улицы, при соблюдении последними условия о предельном количестве лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале (исходя из расчета 1 человек на 4 кв. метра). Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с настоящим абзацем, допускается при условии использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) и по возможности перчаток, обеспечения соблюдения посетителями социального дистанцирования (нахождения в торговом зале и у касс посетителей с соблюдением расстояния между ними не менее 1,5 метра), а также соблюдения Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Согласно п. 15.2 Постановления № 179 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта, а также осуществляющим деятельность по ремонту и (или) изготовлению мебели, по ремонту и (или) пошиву обуви, оказывающим услуги по прокату, крашению одежды, по ремонту и (или) пошиву одежды, не допускать обслуживания граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Вина АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, протоколом об осмотре помещения (объекта) от 30.07.2020г., видеозаписью, согласно которым установлен факт обслуживания работниками территориально обособленного подразделения общества – салона связи «МТС» покупателей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), поскольку средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) у работников надеты таким образом, что не закрывают органы дыхания, а именно нос и рот, при том, что маска должна тщательно закрепляться, плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров, посетители салона находятся в кассовой зоне и в торговом зале на расстоянии менее 1,5 м. между ними, то есть без соблюдения социального дистанцирования, обслуживания посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания и другими доказательствами по делу.

Приведенные доказательства судья признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи, с чем не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у суда оснований не имеется. 

На основании совокупности исследованных доказательств судья считает установленным, что АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение. 

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» судья признает совершение административного правонарушения впервые. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено. 

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, полагает необходимым назначить АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» наказание в виде штрафа.

Поскольку суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку по смыслу указанной статьи во взаимосвязи с положениями ст.4.1 и 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, то административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса только в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридических лиц, а также их работников.

Вместе с тем, АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» не относится к вышеперечисленным категориям организаций.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частями 3.2 и 3.3 данной статьи установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от ста тысяч до трехсот тысяч рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В качестве исключительных обстоятельств для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает сведения о финансовом положении АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ», принимает во внимание ходатайство представителя Общества о снижении назначенного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.6.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН:номер, ИНН: 

<

***>, КПП: номер, адрес: 109147 

<

...>) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание с применением положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей.

Разъяснить АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Комитет промышленной политики, торговли и топливно–энергетического комплекса Волгоградской области л/с 

<

***>)

ИНН: 

<

***>

КПП: 344401001

банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград

БИК: 041806001

р/с: 

<

***> 

КБК: 84111601205010000140

ОКТМО: 18701000

УИН 0000264212020090700170418

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья С.А. Фадеева