дело № 12-849/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 22 ноября 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитников ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» Аюшиева Ж.Б. и Гвоздкова С.В. на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 статьей 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от 07 февраля 2018 года ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» /далее общество/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 000 рублей. 

В жалобах по пересмотру постановления Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от 07 февраля 2018 года защитники ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» просят его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав защитника ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» Гвоздкова С.В. и представителя ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижний Новгород, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией

Материалами данного дела об административном правонарушении установлено, что при проведении плановой выездной проверки ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» с 14 часов 00 минут 10.010.2017 года по 17:20 16.10.2017 года на предмет исполнения всех лицензированных требований по адресам мест осуществления деятельности на предмет соблюдения, установленных пунктом 4 Положения о лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 выявлено, что ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: 603000 Нижегородская область, г. Нижний Новгород, 

<

адрес> этаж 1 расположен в здании, в котором также осуществляют деятельность медицинские и образовательные учреждения:

- ООО «Стоматология и Я» на основании договора аренды нежилого помещения № 4/17 от 09.01.2017 года, лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-52-01-005368 от 19.05.2016 года с приложением № 4 от 19.05.2016 года; 

-ООО «Эстетик Лаб» ИНН 

<

***> на основании договора аренды № 6 от 01.04.2016, лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-52-01-002050 от 24.02.2012 с приложением № 1 от 24.02.2012;

-ООО «Доктор Линз НН» ИНН 

<

***> на основании договора аренды от 01.09.2017, лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-52-01-002050 от 12.04.2012 с приложением № 1 от 12.04.2012;

-АНО ДПО «Софтлайн Эдюкейшн» ИНН 

<

***> на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности № 035264 от 30.06.2014.

Тем самым ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» нарушило подпункт «г» пункта 4 Положения утверждено условие обеспечения лицензиатом требований статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации «далее Закон».

В соответствии пунктом 2 статьи 15 Закона букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 статьи 15 объекты.

Пунктом 7 Положения установлено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 

При этом грубым нарушением пункта 4 является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «Ж» пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, предусмотренных подпунктом «а» (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами "б", «г», «е», «и» - «л» и "н" пункта 4 Положения.

Указанные действия ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушении и вина ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, договорами аренды, лицензиями, предписанием и иными имеющимися в деле объективными доказательствами.

Обстоятельства правонарушения судьей районного суда установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» имелась возможность для соблюдения законодательства в области предпринимательской деятельности, за нарушение которого ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Действия ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» по ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о том, что условия лицензии ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» по адресу Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул.Новая, д.28, пом.1, ком.2. этаж 1 выполняются, что на момент включения пункта приема ставок по указанному адресу Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Новая, д.28, пом.1, ком.2. этаж 1 не могло знать о нахождении в здании медицинских центров ООО «Стоматология и Я», ООО «Эстетик Лаб», ООО «Доктор Линз НН», АНО ДПО «Софтлайн Эдюкейшн» и что объект по указанному адресу внесен в лицензию в установленном порядке, сами по себе не являются установленным законом основаниями для иного вывода по делу, поскольку в апреле 2017 г. общество было привлечено к административной ответственности по аналогичным обстоятельствам, а назначенное административное наказание в виде штрафа оплачено. 

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО Фирма "РУС-ТЕЛЕТОТ" в материалах дела не имеется.

Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. назначено ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, оснований для изменения размера и вида наказания, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» - оставить без изменения, а жалобы защитников ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» - без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов