дело № 2-941/2017

Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 28 июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Перетрухиной Г.И.,

с участием представителя истца ФИО1 – Логинова А.Н.,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ), в котором, ссылаясь на незаконность решения ответчика, просила признать незаконным решение УПФ № 323077/17 от 20 марта 2017 года об отказе в назначении пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев периоды: нахождение в отпуске по беременности и родам – с 08.06.1992г. по 19.10.1992г.; нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет - с 20.10.1992г. по 19.07.1993г.; нахождение на курсах повышения квалификации – с 12.04.2001г. по 16.04.2001г., с 12.09.2004г. по 10.10.2004г., с 02.12.2009г. по 04.12.2009г., с 17.10.2011г. по 26.11.2011г., с 26.10.2016г. по 22.11.2016г.; работа в должности старшей медицинской сестры и по совместительству на 0,5 ставки операционной медицинской сестры - с 26.01.2015г. по 07.02.2015г.; донорские дни – 19.11.2013г., 20.12.2013г., 28.03.2014г., 23.05.2014г., 25.09.2014г., 06.03.2015г., 30.09.2015г., 22.01.2016г., 15.04.2016г., 29.07.2016г., 03.08.2016г., и с учетом этих периодов просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 марта 2017 года, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления 3 000 руб. 00 коп.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 06 марта 2017 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах независимо от их возраста. Решением УПФР в г. Новоуральске № 323077/17 от 20 марта 2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет. Согласно данному решению её стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 28 лет 11 месяцев 04 дня. С указанным решением истица частично не согласна, так как считает, что периоды работы, а именно, нахождение в отпуске по беременности и родам при сохранении работы в должности операционной медицинской сестры в экстренном хирургическом отделении стационара Медико-санитарной части п/о "Химволокно" – с 08.06.1992г. по 19.10.1992г.; нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет при сохранении работы в должности операционной медицинской сестры в экстренном хирургическом отделении стационара Медико-санитарной части п/о "Химволокно" - с 20.10.1992г. по 19.07.1993г.; нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства при сохранении работы в должности операционной медицинской сестры в офтальмологическом отделении стационара МУ Городская больница, Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России – с 12.04.2001г. по 16.04.2001г., с 12.09.2004г. по 10.10.2004г., с 02.12.2009г. по 04.12.2009г., с 17.10.2011г. по 26.11.2011г., с 26.10.2016г. по 22.11.2016г.; работа в должности старшей медицинской сестры и по совместительству на 0,5 ставки операционной медицинской сестры в Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России - с 26.01.2015г. по 07.02.2015г.; донорские дни при работе в должности операционной медицинской сестры в Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России – 19.11.2013г., 20.12.2013г., 28.03.2014г., 23.05.2014г., 25.09.2014г., 06.03.2015г., 30.09.2015г., 22.01.2016г., 15.04.2016г., 29.07.2016г., 03.08.2016г., должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Логинов А.Н., действующий на основании доверенности от 14 июня 2017 года, требования иска поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил суду, что нахождение истца ФИО1 в отпуске по беременности и родам при сохранении работы в должности операционной медицинской сестры в экстренном хирургическом отделении стационара Медико-санитарной части п/о "Химволокно" – с 08.06.1992г. по 19.10.1992г. должен быть зачтен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку в данный период за истцом сохранялась работа в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара, которая дает право на исчисление специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном порядке, в связи с чем, данный период должен учитываться в том же порядке как работа в период которой предоставлен указанный отпуск. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет при сохранении работы в должности операционной медицинской сестры в экстренном хирургическом отделении стационара Медико-санитарной части п/о "Химволокно" - с 20.10.1992г. по 19.07.1993г. полностью не зачтен ответчиком в специальный стаж в связи с тем, что истцом в этот период лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не осуществлялась а также в связи с тем, что трудовым законодательством не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет отпуска по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года. Однако, представитель истца полагает, что данный период должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение кроме того и в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев поскольку, ребенок истицы родился ДД.ММ.ГГГГ года, и отпуск по беременности и родам, предшествовавший отпуску по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет начался 08 июня 1992 года, то есть до принятия Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в законную сиу 06 октября 1992 года. В периоды – с 12.04.2001г. по 16.04.2001г., с 12.09.2004г. по 10.10.2004г., с 02.12.2009г. по 04.12.2009г., с 17.10.2011г. по 26.11.2011г., с 26.10.2016г. по 22.11.2016г. истец в должности операционной медицинской сестры в офтальмологическом отделении стационара МУ Городская больница, Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства при сохранении работы. В указанные период она не увольнялась из медицинского учреждения, на курсы повышения квалификации направлялась по распоряжению работодателя, её трудовой стаж не прерывался, производились отчисления в пенсионный фонд, соответственно данные периоды работы также должны быть включены в её специальный трудовой стаж. Причем периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку во время их прохождения истец занимала должность операционной медицинской сестры офтальмологического отделения и микрохирургического отделения стационара. Ответчик отказывая в зачете истцу периода работы с 26.01.2015г. по 07.02.2015г. в должности старшей медицинской сестры в Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев, не учел, что в указанный период истец работала по совместительству на 0,5 ставки операционной медицинской сестры в том же Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, а данная должность предусмотрена пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Перечня, на который ссылается ответчик, следовательно, полагает, что указанный период подлежит льготному исчислению в полуторном размере. Кроме того, работая в должности операционной медицинской сестры в Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России истцу 19.11.2013г., 20.12.2013г., 28.03.2014г., 23.05.2014г., 25.09.2014г., 06.03.2015г., 30.09.2015г., 22.01.2016г., 15.04.2016г., 29.07.2016г., 03.08.2016г. были предоставлены дни отдыха за сдачу донорской крови, с сохранением среднего заработка. В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. Поэтому указанные донорские дни, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, как и по всем другим спорным периодам донорские дни подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном порядке - один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку истец занимала должность операционной медицинской сестры микрохирургического отделения стационара, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья начисления в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, дает право на исчисление специального стажа в льготном порядке (1 год работы как 1 год 6 месяцев). На основании изложенного, просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, а также взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб. 00 коп.

Представитель ответчика УПФ ФИО2, выступающая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила суду, что в связи с тем, что продолжительность стажа истицы на соответствующих видах работ, рассчитанного в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 28 лет 11 месяцев 04 дня. Стаж на соответствующих видах составляет менее требуемых 30 лет, в связи с чем, Управлением было вынесено решение об отказе в установлении ФИО1 пенсии. Считает, что не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, оспариваемые истцом периоды, поскольку в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В период нахождения истца в отпуске по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране населения то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждениях здравоохранения. В соответствии с п. 2 Постановления № 464 предусмотрен расчет стажа в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год 6 месяцев за работу в отдельных хирургического профиля стационара. Льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы, следовательно, период нахождения по беременности и родам не может быт принят к зачету в льготном исчислении. В соответствии со ст. 167 КЗоТ в редакции от 25.09.1992г № 3543-1, вступившего в силу с 06.10.1992 года трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.п.20 р. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и Разъяснением № 5 от 22.05.1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих в соответствии со ст. 12, 78, и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", содержащими исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и не предусматривают нахождение в отпуске по уходу за ребенком. Таким образом, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включаются в стаж на соответствующих видах работ, и не может быть принят к зачету в льготном исчислении, а именно за 1 год как 1 год 6 месяцев. В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также в периоды донорских дней лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения также не осуществлялась. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсы повышения квалификации и донорские дни. Также период работы истца в должности старшей медицинской сестры микрохирургического отделения стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку должность не предусмотрена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых засчитывается в стаж 1 год за 1 год 6 месяцев в соответствии с п. 5б Правил № 781. Поскольку продолжительность стажа на соответствующих видах работ истца составляет менее требуемых 30 лет, что Управлением правомерно отказано в назначении ей досрочной пенсии по старости. На основании, чего представитель ответчика просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Истица ФИО1 надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения заявления путем направления судебного извещения, в судебное заседание не явилась, доверила участие в деле своему представителю адвокату Логинову А.Н., действующему на основании доверенности. В связи с чем, суд с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные отзыв и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст. 37 ч. 3; ст. 41 ч. 1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Судом установлено, что 06 марта 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 20 марта 2017 года № 323077/17 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет (л.д. 9-12).

По предъявленным документам истец имеет стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) 28 лет 11 месяцев 04 дня.

ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж истца ответчиком не были включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев, следующие периоды: нахождение в отпуске по беременности и родам – с 08.06.1992г. по 19.10.1992г.; нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет - с 20.10.1992г. по 19.07.1993г.; нахождение на курсах повышения квалификации – с 12.04.2001г. по 16.04.2001г., с 12.09.2004г. по 10.10.2004г., с 02.12.2009г. по 04.12.2009г., с 17.10.2011г. по 26.11.2011г., с 26.10.2016г. по 22.11.2016г.; работа в должности старшей медицинской сестры и по совместительству на 0,5 ставки операционной медицинской сестры - с 26.01.2015г. по 07.02.2015г.; донорские дни – 19.11.2013г., 20.12.2013г., 28.03.2014г., 23.05.2014г., 25.09.2014г., 06.03.2015г., 30.09.2015г., 22.01.2016г., 15.04.2016г., 29.07.2016г., 03.08.2016г.

С указанным выводом ответчика суд не может согласиться частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

С 01.11.1999 г. действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

В силу п. 3 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

С 12.11.2002 г. применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение в указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, включая старших, акушеркам включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, микрохирургическое; операционное, операционный блок оперблок); ожоговое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти).

В силу вышеприведенных правовых норм, льготное исчисление специального стажа законодатель предусмотрел в отношении определенных медицинских работников отделений хирургического профиля, а именно - операционных медицинских сестер, акушерок. Таким образом, правовое значение для определения прав истца на льготное исчисление специального трудового стажа в указанный спорный период имеет определение характера трудовой деятельности истца.

Как следует из материалов дела, а также представленной трудовой книжки истец ФИО1 01.07.1991 года была принята на должность операционной медицинской сестры экстренного хирургического отделения медсанчасти п/о "Химволокно" г. Энгельса, и 19.07.1993 года уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (л.д. 13).

Согласно справке Муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница № 1" г. Энгельса, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии № ххх от 27.12.2013 года (л.д. 70), ФИО1 действительно работала в Медико-санитарной части п/о "Химволокно" г. Энгельса с 01.07.1991 года в должности операционной медицинской сестры в экстренном хирургическом отделении стационара (Приказ №ххх от 02.07.1991 года), с 01.04.1992 года по 07.06.1992 года в должности медсестры в гастроэнтерологическом отделении стационара (Приказ № ххх от 07.05.1992 года), 08.06.1992 года в должности операционной медсестры в экстренном хирургическом отделении стационара - полный рабочий день, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, на полную ставку. Уволена 19.07.1993 года по собственному желанию (Приказ № ххх от 20.07.1993 года). В отпуске по беременности и родам находилась с 08.06.1992 года по 19.10.1992 года. В отпуске по уходу за ребенком в указанный период находилась с 20.10.1992 года по 19.07.1993 года. Медико-санитарной части п/о "Химволокно" г. Энгельса с 01.12.1993 года переименована в МУ "Энгельсская городская больница скорой медицинской помощи" (Приказ №ххх от 30.11.1993 года), МУ "Энгельсская городская больница скорой медицинской помощи" с 11.05.2007 года переименована в МУЗ "Энгельсская городская больница скорой медицинской помощи" (Приказ № ххх от 11.05.2007 года), МУЗ "Энгельсская городская больница скорой медицинской помощи" с 02.07.2010 года переименована в МУЗ "Городская больница № 1" (Приказ № ххх от 02.07.2010 года).

Суд находит обоснованными требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 08.06.1992г. по 19.10.1992г., так как в указанный период истец работала на должности, которая засчитана ответчиком с применением льготного порядка исчисления. По сути, указанный период фактически является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам с 08.06.1992г. по 19.10.1992г., служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, за работником в данный период трудовых отношений сохраняется заработная плата по занимаемой должности и установленные трудовым законодательством гарантии. Учитывая, что в спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец сохраняла трудовые отношения в учреждении и должности, работа в которой дает право на льготное исчисление специального трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, а иск в данной удовлетворению.

Суд также находит обоснованными требования истца ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов её нахождения в командировках с 12.04.2001г. по 16.04.2001г., с 12.09.2004г. по 10.10.2004г., с 02.12.2009г. по 04.12.2009г., с 17.10.2011г. по 26.11.2011г., с 26.10.2016г. по 22.11.2016г., а также в периоды донорских дней 19.11.2013г., 20.12.2013г., 28.03.2014г., 23.05.2014г., 25.09.2014г., 06.03.2015г., 30.09.2015г., 22.01.2016г., 15.04.2016г., 29.07.2016г., 03.08.2016г. в должности операционной медицинской сестры в офтальмологическом отделении стационара МУ Городская больница, Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, а также уточняющей справкой ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № ххх от 29.06.2017 года, что ФИО1 с 21.05.1998г. по 11.04.2000г. работала на 0,5 ставки медицинской сестрой процедурного кабинета и на 0,5 ставки медицинской сестрой процедурного кабинета (дл работы на аппаратах) в офтальмологическом отделении стационара Центральной городской больницы МУ "Городская больница". С 12.04.2000г. по 31.12.2008г. работала операционной медицинской сестрой в офтальмологическом отделении стационара МУ "Городская больница", ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России. Согласно штатных расписаний с 1998 года по 2008 год офтальмологическое отделение относилось к хирургическому профилю стационара. С 01.01.2009г. по 25.01.2015г. работала операционной медицинской сестрой в Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России. С 26.01.2015г. по 07.02.2015г. работала старшей медицинской сестрой в Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России. С 08.02.2015г. по настоящее время работает операционной медицинской сестрой в Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России (л.д. 85-86).

Также из представленных в материалы дела документов, а также уточняющей справки ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № ххх от 29.06.2017 года, следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства обучалась: с 12.04.2001г. по 16.04.2001г., с 12.09.2004г. по 10.10.2004г., с 02.12.2009г. по 04.12.2009г., с 17.10.2011г. по 26.11.2011г., с 26.10.2016г. по 22.11.2016г. (л.д. 85-86, 89-96, 115).

Согласно сведений, указанных в справке ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № ххх от 29.06.2017 года на период курсов повышения квалификации с отрывом от производства за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата (л.д. 88).

Из уточняющей справки ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № ххх от 29.06.2017 года, а также согласно представленных суду Приказов работодателя № ххх от 06.03.2015г., № ххх от 29.09.2015г., № ххх от 22.01.2016г., № ххх от 14.04.2016г., № ххх от 28.07.20116г., № ххх от 25.09.2014г., № ххх от 23.05.2014г., № ххх от 28.03.2014г., № ххх от 13.12.2013г., № ххх от 19.11.2013г., истцу ФИО1 на основании справок (форма 402у) были предоставлены дни отдыха - 06.03.2015г., 30.09.2015г., 22.01.2016г., 15.04.2016г., 29.07.2016г., 25.09.2014г., 23.05.2014г., 28.03.2014г., 20.12.2013г., 19.11.2013г., 03.08.2016г. за сдачу донорской крови, с сохранением среднего заработка (л.д. 85-86, 105-114).

Как следует из трудовой книжки истец ФИО1 в оспариваемые периоды не увольнялась, при этом на период нахождения на курсах повышения квалификации, предоставления донорских дней за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается вышеуказанными справками ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, копиями журналов учета курсов повышения квалификации. Судом установлено, что за указанные периоды и дни работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 4, 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В свою очередь в соответствии с п. 3 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в соответствии с которыми повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии с п. 3 данного Порядка совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем (п. 4 Порядка).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

А согласно статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорские дни, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца ФИО1 в командировках, на донорских днях подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, принимая во внимание то, что на курсы повышения квалификации лицо направляется в период определенной работы, а также донорские дни предоставляются работнику в период определенной работы, то и включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах и донорских днях зависит от того, в каком исчислении включена основная работа лица в специальный стаж, следовательно, периоды нахождения в командировках с 12.04.2001г. по 16.04.2001г., с 12.09.2004г. по 10.10.2004г., с 02.12.2009г. по 04.12.2009г., с 17.10.2011г. по 26.11.2011г., с 26.10.2016г. по 22.11.2016г., а также в периоды донорских дней 19.11.2013г., 20.12.2013г., 28.03.2014г., 23.05.2014г., 25.09.2014г., 06.03.2015г., 30.09.2015г., 22.01.2016г., 15.04.2016г., 29.07.2016г., 03.08.2016г. в должности операционной медицинской сестры в офтальмологическом отделении стационара МУ Городская больница, Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России также должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении.

Разрешая требования истца о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20.10.1992г. по 19.07.1993г. суд приходит к следующим выводам.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истцу ФИО1 с 20 октября 1992 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев, периоды работы истца в должности старшей медицинской сестры и по совместительству на 0,5 ставки операционной медицинской сестры - с 26.01.2015г. по 07.02.2015г., суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, а также уточняющей справкой ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № ххх от 29.06.2017 года, что истец ФИО1 с 21.05.1998г. по 11.04.2000г. работала на 0,5 ставки медицинской сестрой процедурного кабинета и на 0,5 ставки медицинской сестрой процедурного кабинета (дл работы на аппаратах) в офтальмологическом отделении стационара Центральной городской больницы МУ "Городская больница". С 12.04.2000г. по 31.12.2008г. работала операционной медицинской сестрой в офтальмологическом отделении стационара МУ "Городская больница", ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России. Согласно штатных расписаний с 1998 года по 2008 год офтальмологическое отделение относилось к хирургическому профилю стационара. С 01.01.2009г. по 25.01.2015г. работала операционной медицинской сестрой в Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России. С 26.01.2015г. по 07.02.2015г. работала старшей медицинской сестрой в Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России. С 08.02.2015г. по настоящее время работает операционной медицинской сестрой в Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России (л.д. 85-86).

Из справки ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № ххх от 29.06.2017 года следует, что ФИО1 с 11.01.2009г по настоящее время работает по совместительству на 0,5 ставки операционной медицинской сестрой в микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России (л.д. 87). 

Совместительство истцом 0,5 ставки операционной медицинской сестрой в спорный период с 26.01.2015г. по 07.02.2015г. также подтверждается табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за январь и февраль 2015 года (л.д. 161-164).

По мнению ответчика, период работы истца - с 26.01.2015г. по 07.02.2015г. в должности старшей медицинской сестры микрохирургического отделения стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку должность не предусмотрена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых засчитывается в стаж 1 год за 1 год 6 месяцев в соответствии с подпунктом "б" п. 5 Правил № 781.

Суд соглашается с данной позицией ответчика и также не усматривает оснований для включения данного периода в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку исходя из анализа положений пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 следует, что работа в течение неполного рабочего времени засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, при этом каждая из таких работ должна быть указана в Списке.

Суд полагает необходимым отметить, что к рассматриваемым правоотношениям в указанной части не может быть применен принцип суммирования занятости (объема работы), поскольку такое суммирование, с учетом положений пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, возможно в случае, если каждая из должностей, работа в которой подлежит суммированию, предусмотрена списком. Вместе с тем Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в пункте 1 не содержит указание на старших медицинских сестер.

Поскольку, из материалов дела усматривается, что истец в период с 26.01.2015г. по 07.02.2015г. работала на 1 ставку старшей медицинской сестрой в Микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, и по совместительству на 0,5 ставки операционной медицинской сестрой в микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, то истцом не выполнялась работа в объеме полной ставки операционной медицинской сестры в микрохирургическом отделении стационара межрегионального центра микрохирургии глаза ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России.

Кроме того, из должностной инструкции старшей медицинской сестры центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России (л.д. 116-122) следует, что в функциональные обязанности входит: организация работы среднего и младшего персонала; обеспечение своевременного составления рациональных графиков работы и осуществление правильной расстановке среднего и младшего персонала; составление табеля работы подчиненного персонала; обеспечение своевременной выдачи, правильного учета, распределения и использования медицинского инструментария, медикаментов перевязочного материала, бланков строгой отчетности, спирта; учет всех материальных ценностей, находящихся на её ответственности; контроль соблюдения санитарно-противоэпидемического режима. соблюдения трудовой дисциплины средним и младшим медицинским персоналом, и другие организационные обязанности.

Вместе с тем, указанное обстоятельство, не свидетельствует о тождественности функциональных обязанностей старшей медицинской сестры центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России квалификационным характеристикам должности "Операционная медицинская сестра" функциональные обязанности, которой, предусмотрены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541н, что также подтверждается должностной инструкцией медицинской сестры операционного микрохирургического отделения межрегионального центра микрохирургии глаза ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России (л.д. 123-132).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. (в редакции от 19 июня 2012 г.), наряду с должностями медицинская сестра, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра процедурной предусмотрена и должность операционной медицинской сестры.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения, которые применяются в качестве нормативных документов.

Из их анализа усматривается, что медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной и операционная медицинская сестра являются самостоятельными должностями с отличными друг от друга обязанностями и различными требованиями, предъявляемыми к их квалификации.

Выполнение ФИО1 функций операционной медицинской сестры на 0,5 ставки в спорный период не может свидетельствовать о ее работе по указанной должности в течение полного рабочего дня, как того требует п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении ФИО1 только обязанностей медицинской сестры операционной в течение полного рабочего дня, оплаты работы истицы в данной должности, в материалы дела также не представлено, доказательств осуществления трудовой деятельности в должности операционной медицинской сестры и на условиях полной занятости в течение рабочего дня при рассмотрении дела не добыто.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения периода работы истца с дата. по дата. и 26.01.2015г. по 07.02.2015г. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном порядке не имеется.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов и подлежащих к включению в стаж и периодов работы, включенного ответчиком, на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 06 марта 2017 года составляет менее 30 лет, что является не достаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, поэтому отказ ГУ УПФ РФ в ее назначении решением от 06 марта 2017 года являлся обоснованным.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судом установлено, что истцом ФИО1 в связи с рассмотрением данного гражданского дела понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., а также расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 3000 руб. 00 коп., на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб. 00 коп., что подтверждается представленными квитанциями № ххх от 16 мая 2017 года и № ххх от 16 июня 2017 года.

Таким образом, с учетом частичного удовлетворения требований ФИО1, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 2500 руб. 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом характера и сложности спора, объема защищаемого права и выполненной представителем работы, участие представителя в двух судебных заседаниях в суде I инстанции, суд полагает отвечающим требованиям разумности расходы на оплату услуг представителя, понесенные истцом в сумме 4000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области № 323077/17 от 20 марта 2017 года в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев периоды: нахождение в отпуске по беременности и родам – с 08.06.1992г. по 19.10.1992г.; нахождение на курсах повышения квалификации – с 12.04.2001г. по 16.04.2001г., с 12.09.2004г. по 10.10.2004г., с 02.12.2009г. по 04.12.2009г., с 17.10.2011г. по 26.11.2011г., с 26.10.2016г. по 22.11.2016г.; донорские дни – 19.11.2013г., 20.12.2013г., 28.03.2014г., 23.05.2014г., 25.09.2014г., 06.03.2015г., 30.09.2015г., 22.01.2016г., 15.04.2016г., 29.07.2016г., 03.08.2016г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 2500 руб. 00 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 руб. 00 коп., в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий И.А. Басанова

согласовано

судья И.А. Басанова