12- 973/2017

Р Е Ш Е Н И Е

09 октября 2017 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 04 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Буми Армада Каспиан» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 04 августа 2017 года № 6-802-17-ИЗ/028/4/3/2 генеральный директор ООО «Буми Армада Каспиан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор общества ФИО1 подал в суд жалобу, в которой с учетом дополнения указал на отсутствие события административного правонарушения, поскольку уборщица служебных помещений не занята на тяжелых работах и прохождение ею предварительного медицинского осмотра необязательно. 

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Госинспекции труда в Астраханской области при надлежащем извещении не явился, ранее представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, в период с 19 июля 2017 года по 20 июля 2017 года начальником отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Астраханской области проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО «Буми Армада Каспиан», в ходе которой установлено, что: ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Буми Армада Каспиан» в процессе своей трудовой деятельности, совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно, в нарушение ст.ст. 212,213 ТК РФ, Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н, без прохождения предварительного медицинского осмотра допущена к работе уборщица служебных помещений ФИО3

20 июля 2017 года должностным лицом Госинспекции труда в Астраханской области в отношении генерального директора ООО «Буми Армада Каспиан» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 04 августа 2017 года генеральный директор ООО «Буми Армада Каспиан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (статья 213 ТК РФ).

С учетом положений данных норм вмененное генеральному директору общества правонарушение в виде отсутствия предварительного медосмотра допущено в соответствующую дату приема на работу ФИО3 – 05 февраля 2015 года.

За совершение этого нарушения генеральный директор общества привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Однако в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, на момент рассмотрения должностным лицом Госинспекции труда в Астраханской области дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, по истечении года после совершения правонарушения истек срок давности привлечения должностного лица общества к административной ответственности за нарушения указанного трудового законодательства.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Следовательно, за указанное нарушение должностное лицо общества необоснованно привлечено 04 августа 2017 года должностным лицом Госинспекции к административной ответственности.

Кроме того, в силу частей 1, 4, 7, 8 статьи 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. 

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011г. № 302н утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также перечни работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

Признавая генерального директора общества виновным в указанном правонарушении, должностным лицом Госинспекции труда в Астраханской области в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не обосновано, к какому перечню работ относится работа, выполняемая ФИО3 как уборщицей служебных помещений, либо к какому перечню вредных и (или) опасных производственных факторов и работ она относится.

Более того, исходя из заключения врачебной комиссии от 29 января 2015г. ФИО3 до приема на работу прошла предварительный медицинский осмотр. 

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в четвертом абзаце пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оспариваемое постановление подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях генерального директора общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 04 августа 2017 года о признании генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Буми Армада Каспиан» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: