Дело № 2а-991/2021

УИД: 48RS0001-01-2021-000015-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 марта 2021 года Советский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Кацаповой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелеповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Липецкой области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с административного ответчика недоимку земельному налогу за 2018 год в размере 42 374 руб. и пени за период с 03 декабря 2019 года по 23 декабря 2019 года в сумме 190 руб. 20 коп., ссылаясь на то, что налог административным ответчиком в установленный срок уплачен не был. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала, также просила восстановить срок на подачу иска, ссылаясь на то, что все сотрудники правового отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Липецкой области с 20 октября 2020 года по середину ноября 2020 года либо были больны новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и проходили лечение в медицинских учреждениях, либо находились на самоизоляции в домашних условиях по контакту с такими больными.

Представитель административного ответчика – адвокат Докукина Я.А. иск не признала, указав, что ФИО1 оплатила налог и задолженности перед налоговым органом не имеет. Кроме того, ссылалась на то, что ФИО1 обратилась в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы налога на доходы физических лиц, однако возврат денежных средств до настоящего времени не произведен.

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции на дату возникновения обязанности) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1).

Как указано в статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2). Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4).

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (пункт 6 статьи 58 Налогового кодекса российской Федерации).

Согласно пунктам 2, 4 и 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налога является пени (пункт 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов… Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Согласно статье 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой. 

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Как указано в статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (пункты 1 и 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 4).

Из материалов дела усматривается, что за ФИО1 в 2018 году были зарегистрированы на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами №

В налоговом уведомлении № 61554279 от 22 августа 2019 года административному ответчику в числе прочего начислен земельный налог за 2018 год по ОКТМО 42624408 в сумме 42 424 руб. со сроком уплаты не позднее 02 декабря 2019 года.

В связи с неуплатой налога в установленный срок административному ответчику было выставлено требование № 24993 по состоянию на 24 декабря 2019 года, в котором была указана как недоимка по земельному налогу в вышеуказанном размере, так и пени, начисленная за несвоевременную уплату этого налога, за период с 03 декабря 2019 года по 23 декабря 2019 года в сумме 190 руб. 20 коп. Срок исполнения требования установлен до 03 февраля 2020 года.

Согласно выписке из лицевого счета по земельному налогу 26 декабря 2019 года ФИО1 произвела платеж в сумме 50 руб.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налога административный истец обращался к мировому судье с заявлением о взыскании недоимки.

25 марта 2020 года мировым судьей судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу в сумме 42 374 руб. и пени в сумме 190 руб. 20 коп. 

В связи с поступившими от должника возражениями определением мирового судьи от 08 апреля 2020 года судебный приказ был отменен.

Административный иск налоговый орган направил по почте в суд 30 декабря 2020 года, т.е. с пропуском срока, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, налоговым органом пропущен срок обращения в суд с настоящим иском. 

Доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлено. 

В судебном заседании представитель административного истца просил восстановить пропущенный срок, ссылаясь на то, что все сотрудники правового отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Липецкой области с 20 октября 2020 года по середину ноября 2020 года либо были больны новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и проходили лечение в медицинских учреждениях, либо находились на самоизоляции в домашних условиях по контакту с такими больными. 

Указанные представителем истца обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока, поскольку соответствующих доказательств не представлено. Более того, названные обстоятельства имели место уже после истечения срока на обращение в суд (шестимесячный срок истек 08 октября 2020 года).

Также суд учитывает и то, что сама по себе неблагополучная санитарно-эпидемиологическая ситуация в стране в 2020 году также не является основанием для восстановления истцу срока на обращение в суд. Деятельность административного истца не приостанавливалась. Налоговый орган является специальным органом, на который возложена обязанность по контролю за своевременностью и правильностью уплаты налога в соответствии со сроками и порядком, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, поэтому ненадлежащая организация работы данного органа не может быть принята в качестве уважительной причины для восстановления срока. 

На иные обстоятельства представитель истца не ссылался.

Оснований для восстановления срока не имеется. 

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Липецкой области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2018 год в сумме 42 374 руб. и пени за период с 03 декабря 2019 года по 23 декабря 2019 года в сумме 190 руб. 20 коп.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2021 года.