копия

УИД: 56RS0018-01-2024-016439-63

Дело № 2а-10079/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года г.Оренбург 

Ленинский районный суд г.Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В., 

при секретаре Бабановой М.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Стиплиной Г.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» отдел полиции №7 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Оренбургское» ОП № 7 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 01 апреля 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 05 августа 2024 года административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнены еще 1 (одной) обязательной явкой, другие ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения оставлены без изменения. Срок административного надзора истекает 12 сентября 2025 года. За время нахождения под административным надзором ФИО2 в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности по главе 19 и 20 КоАП РФ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение путем увеличения количества обязательных явок в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех до четырех, установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, другие ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи, с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Заслушав пояснения представителя административного истца, заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Стиплиной Г.О., полагавшей требования подлежащими частичному удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что приговором Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 07 октября 2015 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 стать 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Наказание ФИО2 по этому приговору суда назначено с учетом наличия в его действиях рецидива преступлений.

ФИО2 освобожден 12 сентября 2017 года условно-досрочно на неотбытый срок наказания 5 месяцев 11 дней.

Преступление, предусмотренное пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации является тяжким преступлением, срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания, то есть судимость ФИО2 погашается 12 сентября 2025 года.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 01 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 16 апреля 2024 года, ФИО2 установлен административный надзор на срок до 12 сентября 2025 года, подлежащий исчислению со дня вступления решения суда в законную силу, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

16 апреля 2024 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в статусе «поднадзорное лицо».

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 05 августа 2024 года административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнено еще 1 (одной) обязательной явкой, ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения оставлены без изменения.

За время нахождения под административным надзором в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, а именно:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Оренбурга от 10 июля 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 22 июня 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов; 

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Оренбурга, от 12 сентября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 20 июля 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов; 

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Оренбурга, от 12 сентября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 24 июля 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов; 

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Оренбурга, от 12 сентября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 26 июля 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов; 

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г.Оренбурга, от 12 сентября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 04 августа 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов; 

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г.Оренбурга, от 12 сентября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 16 августа 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов;

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г.Оренбурга, от 12 сентября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 26 августа 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов; 

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г.Оренбурга, от 12 сентября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 29 августа 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов; 

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г.Оренбурга, от 12 сентября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 09 сентября 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов; 

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Оренбурга от 03 октября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 15 сентября 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов.

Также за время нахождения под административным надзором в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

постановлением заместителя начальника ОП №7 МУ МВД России «Оренбургское» N N от 25 июля 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 20 июля 2024 года административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 550 рублей;

постановлением заместителя начальника ОП №7 МУ МВД России «Оренбургское» N N от 17 октября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 08 октября 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Срок административного надзора, установленный решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 01 апреля 2024 года, не истек.

Согласно справе-характеристике УУП ОУУП и ПНД ОП №7 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2 со слов соседей характеризуется посредственно, в конфликтные отношения с соседями не вступает, жалоб и заявлений не поступало. Находясь под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с нарушением ограничен установленных судом.

Учитывая, характеризующие ФИО2 данные, его образ жизни, поведение в период нахождения под административным надзором, а также то, что совершенные им административные правонарушения отнесены к правонарушениям против порядка управления, и правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, допущены в период срока административного надзора и в течение одного года, все названные выше постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, суд находит подлежащим удовлетворению административное исковое заявление об установлении дополнительного административного ограничения в виде дополнения ранее установленных трех обязательных явок поднадзорного лица для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения еще 1 (одной) обязательной явкой.

Другие ранее установленные административные ограничения подлежат оставлению без изменения.

Разрешая требования административного иска об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.

Административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не является обязательным.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

По смыслу приведенных правовых норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что материалы дела не содержат данных о необходимости установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации) и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

При этом, суд учитывает также отсутствие сведений, указывающих на то, что ФИО2 принимал участие в каких-либо массовых/публичных мероприятиях, и то, что все правонарушения по главе 20 КоАП РФ совершены ФИО2 с торца многоквартирного дома.

Руководствуясь статьями 177-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление отдела полиции №7 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленное ФИО2, ... года рождения, решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 01 апреля 2024 года (с учетом решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 05 августа 2024 года) административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (одной) обязательной явкой, с учетом дополнения установить административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, оставить без изменения.

В удовлетворении административных исковых требований в части установления ФИО2 запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях – отказать.

Апелляционные жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда по делу составлено 26 декабря 2024 года.

Судья подпись С.В. Емельянова

Оригинал подшит в дело №2а-10079/2024,

находящееся в производстве 

Ленинского районного суда г. Оренбурга