54RS0001-01-2025-003152-54

Дело № 2а-2496/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего Залуцкой А.А., 

при секретаре Акишевой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области обратился в суд и просит установить ФИО3 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

В обоснование требований указал, что в межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специального уполномоченных органов по г. Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании штрафов в отношении должника ФИО3 Постановления о возбуждении исполнительных производств вынесены в форме электронного документооборота и направлены должнику и взыскателю в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Постановление о возбуждении исполнительного производства согласно данным базы АИС ФССП должником получено и прочитано, в установленный срок должником не обжаловалось, вступило в законную силу. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен добровольный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Однако, должник ФИО3 не исполнил в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения: установлено имущественное положение должника, обращено взыскание на денежные средства, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику. Таким образом, судебным приставом-исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения, однако, взыскать задолженность не представилось возможным. 

Административный истец судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.88). 

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу регистрации (л.д.86,96,97).

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 30.05.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 

15.05.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

15.05.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

15.05.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

15.05.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

15.05.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

15.05.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

15.05.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

15.05.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

22.05.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

11.06.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

13.06.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

14.06.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

18.06.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

18.06.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

25.06.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

27.06.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

01.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

01.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

02.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

03.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

08.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

09.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

10.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

11.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

14.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

14.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

15.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

15.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

17.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

17.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

19.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

21.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

23.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

23.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

24.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

24.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

25.07.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

06.08.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

06.08.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

09.08.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

12.08.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

13.08.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

16.08.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

21.08.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

22.10.2024 г. ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб. (л.д.7-29).

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специального уполномоченных органов по г. Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО3, которые объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л. д. 30-52,75).

Постановления о возбуждении исполнительных производств вынесены в форме электронного документооборота и направлены должнику и взыскателю в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Постановления о возбуждении исполнительных производств согласно данным базы АИС ФССП должником получены и прочитаны (л.д.53-65). 

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимались меры принудительного взыскания: обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника, вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику (л.д.68-74).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с часть 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Установлено, что должник ФИО3 не исполнил требования исполнительного документа в добровольном порядке, также не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временных ограничений. Кроме того, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Как установлено статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17).

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Из части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Таким образом, поскольку требования исполнительных документов должником не исполнены, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное неисполнение требований исполнительных документов вызвано какими-либо уважительными причинами, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО2 (...) временное ограничение на выезд за пределы территории Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.А. Залуцкая 

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года.