дело № 2-1428/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года. 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н.,

при секретаре Каурине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты в интересах ФИО1 к ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» о признании действий незаконными, обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды, 

установил:

Прокурор г.Шахты в интересах ФИО1 обратился с иском в суд к ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» о признании действий незаконными, обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды, ссылаясь на следующее.

ФИО1 является потребителем услуги водоснабжения, оказываемой ответчиком. Старый прибор учета воды, установленный в доме истца по адресу: 

<

адрес>, был снят в связи с истечением срока службы и заменен на новый. Истцом было подано заявление на опломбировку, однако ГУП РО «УРСВ» до настоящего времени не произвело опломбировку данного счетчика. Филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» отказал в опломбировке прибора учета холодного водоснабжения, ссылаясь на п.5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на п.4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», пп. «д» п.35 Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №644, согласно которым, приборы учета должны быть установлены на границе сетей, которая находится за пределами домовладений жителей.

Истец указывает, что такие требования ГУП РО «УРСВ» являются незаконными, противоречащими действующему законодательству и нарушающими права потребителя ФИО1, поскольку установка прибора учета холодной воды на границе раздела балансовой принадлежности сетей делает невозможным обеспечение надлежащей технической эксплуатации, сохранности и своевременной замены прибора учета, нарушает права истца.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы ГК РФ, ЖК РФ, Правила №307, Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», истец просит суд признать незаконными действия филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» по обязанию установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце на границе балансовой принадлежности сетей.

Обязать ГУП РО «УРСВ» произвести опломбировку прибора учета холодной воды в соответствии с требованиями действующего законодательства, определив место установки данного прибора в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. и истец ФИО1 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить их по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 14.11.2016г., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 543 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354:

-в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;

- под домовладением понимается жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

- индивидуальным прибором учета является средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении;

- ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут;

- договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать, помимо прочего, сведения о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, установленный срок проведения очередной поверки, а также порядок и условия приема показаний приборов учета;

- исполнитель обязан, в том числе, осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета;

- потребитель имеет право требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию; требовать от исполнителя совершения действий по техническому обслуживанию индивидуальных, общих (квартирных) или комнатных приборов учета в случае, когда исполнитель принял на себя такую обязанность по договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 12 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83 (с последующими изменениями и дополнениями), в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия, в том числе, с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения также с учетом схем тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Согласно положениям ст. ст. 5, 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие), в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования); создание дискриминационных условий.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является собственником дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец является потребителем коммунальной услуги «холодное водоснабжение». ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 заключила договор холодного водоснабжения и водоотведения для физических лиц № с ГУП РО «УРСВ», которыйзанимается предоставлением услуг холодного водоснабжения. При этом ответчик является единственной организацией, предоставляющей указанную услугу, и имеет монопольное право на опломбировку прибора учета холодной воды.

Установлено, что указанный жилой дом оборудован прибором учета питьевой воды СГВ-15Г, заводской №, срок поверки не позднее ДД.ММ.ГГГГ., также в колодце во дворе установлен прибор учета холодной воды ВКМ-20, заводской №, срок поверки не позднее ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ

Истец обратилась к ответчику с заявлением опломбировать и ввести в эксплуатацию новый прибор учета холодной воды, расположенный в жилом доме, в связи с заменой старого, у которого истек межповерочный срок.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУП РО «УРСВ» с заявлением об опломбировке нового прибора учета, установленного в жилом доме.

Письмом от 04.07.2016г. №5129 ГУП РО «УРСВ» отказано ФИО1 в опломбировании прибора учета воды в жилом доме со ссылкой на необходимость установить прибор учета на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства для учета водопотребления в полном объеме (л.д. 24).

Кроме того, в обоснование своей позиции представитель ответчика указала, что во дворе домовладения истца расположен колодец, где имеется возможность установки прибора учета. 

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО1, в ее домовладении во дворе действительно имеется колодец, где установлен прибор учета холодной воды, предназначенный для учета воды при поливе. При этом в жилом доме был установлен второй прибор учета холодной воды, который был ранее опломбирован с разрешения ООО «Водоканал», правопреемником которого является ГУП РО «УРСВ», и по указанному прибору она вносила плату ответчику.

Представитель ответчика приведенные выше доводы истца не оспорила.

Таким образом, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ прибор учета холодной воды был установлен в доме истца. Следовательно, ООО «Водоканал» поставляло истцу коммунальную услугу «холодное водоснабжение» с момента фактического подключения абонента к сети на условиях договора энергоснабжения с получением оплаты согласно данным ее прибора учета, полагая законным расположение такового не в точке присоединения к централизованной системе водоснабжения.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание цель обращения истца в ГУП РО «УРСВ» (о замене старого прибора учета в связи с истечением срока его поверки), требование ответчика к истцу заключить с ним фактически новый договор предоставления коммунальной услуги «холодное водоснабжение» на иных условиях (установить на границе балансовой принадлежности сетей ГУП РО «УРСВ» и границе эксплуатационной ответственности абонента), является незаконным, противоречащим вышеназванным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения с учетом их действия во времени, в том числе, с использованием доминирующего положения на рынке.

При этом доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для применения Свода правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СниП 2.04.01-85*, суд во внимание не принимает, поскольку никакого юридического значения при рассмотрении настоящего спора данный свод правил не имеет.

В связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 о признании действий ГУП РО «УРСВ» по отказу в опломбировании прибора учета холодной воды, установленного в жилом доме, принадлежащем ФИО1 незаконными и обязании ГУП РО «УРСВ» произвести опломбировку прибора учета потребления холодной воды, установленного в вышеуказанном жилом доме.

В связи с тем, что истец при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, то она, в силу ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика ГУП РО «УРСВ» в размере 600 руб. за 2 требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

признать действия ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» по обязанию установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце на границе балансовой принадлежности сетей за пределами домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаконными.

Обязать ГУП РО «УРСВ» произвести опломбировку прибора учета потребления холодной воды, установленного в жилом доме, принадлежащем ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ГУП РО «УРСВ» в доход местного бюджета госпошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля2017г.

Судья Л.Н. Черепанова