Дело № 64RS0027-01-2022-000957-16

Производство № 2-57/2023 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года город Петровск 

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при помощнике судьи Федоровой О.С., с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 31.10.2022 года, представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.07.2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Петровского муниципального района Саратовской области к ФИО3 ФИО12, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.», Юдина ФИО13, о признании зарегистрированного права собственности на нежилое здание отсутствующим, о признании нежилого здания самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

установил:

администрация Петровского муниципального района Саратовской области (далее – администрация) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением в котором с учетом уточнений просит: признать зарегистрированное право собственности ФИО4 на здание (гараж) по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № отсутствующим; признать задние, расположенное по вышеуказанному адресу самовольной постройкой; обязать ФИО4 произвести снос самовольной постройки находящейся по адресу: 

<

...> литер Г. В обоснование заявленных требований указано, что 16.05.2022 года специалистами администрации был осуществлен выезд с целью выявления объектов капитального строительства незарегистрированных в установленном законном порядке и сведения о регистрации которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. В рамках указанного выезда администрацией был выявлен вновь возведенный объект капитального строительства (гараж), расположенный по адресу: 

<

адрес> Администрацией установлено, что объект капитального строительства (гараж), расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес> возведен с нарушением норм и требований действующего законодательства, а именно: 1) отступ между вновь возведенным объектом капитального строительства (гаражом) и передней границей земельного участка с кадастровым номером № отсутствует. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области (далее – ПЗЗ) вышеуказанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-2. В соответствии со ст. 30 ПЗЗ предельные параметры земельных участков и 

разрешенного строительства территориальной зоны Ж-2: минимальный отступ строений от передней границы участка – 5 м; 2) процент застройки земельного участка с кадастровым номером № составляет 98,7 %, тогда как в соответствии со ст. 30 ПЗЗ максимальный процент застройки участка – 60 %. Кроме того, гараж располагается вблизи окон общежития филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.», в связи с чем, затруднено проникновение естественного освещения в жилые помещения. Расстояние от гаража до общежития составляет 6 метров. Разрыв между вновь возведенным гаражом и гаражом на смежном земельном участке с кадастровым номером 64:45:050101:52 отсутствует, в результате чего имеется вероятность нарушения противопожарных разрывов между указанными строениями. Администрацией в адрес ФИО5 была направлена претензия об устранении вышеуказанных нарушений, однако до настоящего времени перечисленные нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением. 

Определением Петровского городского суда Саратовской области от 19.01.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.»

Определением Петровского городского суда Саратовской области от 21.02.2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика по делу ФИО5 на ФИО4

Определением Петровского городского суда Саратовской области от 03.04.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО6

Представитель администрации - ФИО1, действующая на основании доверенности от 31.10.2022 года, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 – о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не предоставила.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.07.2023 года, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требовании отказать в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.», ФИО6 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьих лиц не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили. В заявлении в адрес суда представитель филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» по доверенности ФИО7 указала, что интересы третьего лица указанным объектом недвижимости не нарушены. Третье лицо ФИО6 в судебном заседании 03.04.2023 года пояснила, что гараж ФИО4 ее 

права и интересы не нарушает, также не создает препятствий для проезда пожарной техники.

Признав извещение ответчика, третьих лиц надлежащим, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, статьями 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> площадью 129 +/- 3.98 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства гаража, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.01.2023 года (т. 1 л.д. 89-90).

Также установлено, что в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости за ФИО4 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке: нежилое здание – гараж с кадастровым номером 64:45:050101:1132 площадью 76,8 кв.м (т. 1 л.д.87-88). 

ФИО6 на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером № площадью 23 +/- 1.67 кв.м и нежилое здание – гараж с кадастровым номером № площадью 22 кв.м. расположенные по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 16.03.2023 года (т. 3 л.д. 199-201). 

Здание-общежитие с кадастровым номером 64:45:050101:175 площадью 2428,4 кв.м принадлежит на праве оперативного управления Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования 

«Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 122).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего гражданского дела и не оспаривались сторонами.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий: а) земельный участок не отведен для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; б) создание объекта без получения на это необходимых разрешений; в) создание объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу названной нормы, установление хотя бы одного из вышеперечисленных условий влечет признание постройки самовольной.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, 

экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022 года, разъяснено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Из заявленных требований следует, что возведенная ответчиком пристройка выполнена без отступа от передней границы земельного участка, максимальный процент застройки на участке превышен, возведенная пристройка затеняет окна соседнего жилого здания - общежития, отсутствует разрыв между возведенной пристройкой и гаражом расположенным на смежном земельном участке.

При рассмотрении настоящего дела судом назначена судебная экспертиза производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы».

В соответствии с заключением эксперта № 72 от 26.06.2023 года Общества с ограниченной ответственностью «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» - площадь застройки строения гаража литер Г составляет 76,8 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 129 кв.м. Фактическая площадь застройки объекта по отношению с площадью земельного участка с кадастровым номером 64:45:050101:1136 составляет 60 %. Противопожарные расстояния между исследуемыми строениями с кадастровыми номерами № и № не нормируются, так как указанные строения являются строениями блокированной постройки. Объект капитального строительства с кадастровым номером 64:45:050101:1132, расположенный по адресу: 

<

...> литер Г, соответствует противопожарным требованиям, установленным сводом правил: «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям» СП 4.13130.2013 по отношению к объекту капитального строительства с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> Инсоляция жилых помещений, расположенных на 1 этаже общежития с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером № не нарушается со стороны объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> Фасадная стена 

объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, находится: с правой стороны земельного участка (вид со стороны ул. Братьев Костериных) на границе земельного участка из-за сложившегося порядка пользования. Отступ исследуемого строения с левой стороны от передней границы земельного участка составляет 0,89 м, что не противоречит требованиям правил землепользования и застройки территории муниципального образования города Петровска Петровского муниципального района Саратовской области, так как земельный участок был предоставлен под строительство гаража с параметрами, соответствующими размещению автомобиля в гараже, его обслуживания в гараже и беспрепятственного доступа в гараж со стороны дороги по ул. Братьев Костериных. При этом ФИО8 12.10.1992 года была выделена земля под гараж площадью 84 кв.м. Размеры земельного участка на схеме от 15.11.2000 года предусмотрены для строения гаража с учетом выезда автомобиля на дорогу по ул. Братьев Костериных. На момент производства экспертизы размер строения в направлении от дороги по ул. Братьев Костериных к строению общежития остался в неизменном состоянии и составляет 7 м. Отступ строения гаража от передней границы земельного участка – 5 м не представляется возможным в связи с размерами автомобиля, толщиной стен строения гаража и обеспечения доступа к гаражу с дороги по ул. Братьев Костериных. Земельный участок по адресу: 

<

...> литер Г выделен под гараж до вступления в силу градостроительных правил города Петровска Петровского муниципального района Саратовской области, в связи с чем, параметры отступа исследуемого строения от передней межи и от границ смежных земельных участков не нарушены, что не противоречит правилам землепользования и застройки территории муниципального образования города Петровска Петровского муниципального района Саратовской области. Нежилое здание (гараж) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил. Фактические границы нежилого здания (гараж) с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> не выходят за документальные границы земельного участка с кадастровым номером № Нежилое здание (гараж) с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил. Указанное нежилое здание (гараж) не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение экспертов сторонами не оспаривалось

Представленное экспертное заключение соответствует требованиям ч. 1 и ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Экспертами изучены все представленные материалы, осмотрены объекты на местности. Выводы экспертов являются мотивированными, подробными и понятными. Экспертам разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, они также предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Поэтому суд принимает результаты данного заключения и кладет его в основу решения по данному делу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок ответчика имеет вид разрешенного использования - для строительства гаража, что предусматривает строительство, при этом гараж расположен в пределах участка ответчика, возведен с соблюдением необходимых строительных норм и правил, не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, таким образом, оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой и его сносе не имеется.

Как и не имеется оснований для признания зарегистрированного права собственности на гараж отсутствующим.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства по инициативе истца по делу была проведена судебная экспертиза.

Согласно заявлению директора Общества с ограниченной ответственностью «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» экспертиза до настоящего времени не оплачена.

Согласно счета на оплату № 84 от 15.05.2023 года стоимость экспертизы составляет 64 000 рублей.

В материалы дела доказательств оплаты расходов на проведение судебной экспертизы не представлено, в связи с чем, на основании ст.ст. 94, 95, 98 ГПК РФ, учитывая что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, на основании ходатайства экспертного учреждения с истца в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию расходы за производство экспертизы в размере 64 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований администрации Петровского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к ФИО3 ФИО14 (паспорт №), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.», Юдина ФИО16, о признании зарегистрированного права собственности на нежилое здание отсутствующим, о признании нежилого здания самовольной постройкой и сносе самовольной постройки - отказать.

Взыскать с администрации Петровского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) расходы по проведению экспертизы в размере 64 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат