Дело №2а-505(1)/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года г.Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова В.А.

при секретаре Чапрасовой Т.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Дворянчикова И.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – прокурор Новоузенского района Саратовской области обратился в районный суд с административным исковым заявлением к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Саратовской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района требований Федерального закона №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

При этом в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что администрацией поселения не организована специализированная служба по вопросам похоронного дела, создаваемая органами местного самоуправления. Указанный факт подтверждается ответом на запрос прокуратуры районы.

Отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела в поселении нарушает права неопределенного круга лиц по получению государственных социальных гарантий по обеспечению возможности пользования предусмотренным законом гарантированным перечнем услуг.

Истец просит признать незаконным бездействие администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. Обязать Администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в форме муниципального учреждения или предприятия, либо путем наделения статусом специализированной службы организации любой организационно-правовой формы по результатам проведения торгов, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Новоузенского района Дворянчиков И.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал полностью, просит суд данный иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме, просит суд иск удовлетворить.

Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 22 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 7 статьи 1 Закона Саратовской области № 108-ЗСО от 30.09.2014 «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» к вопросам местного значения сельских поселений Саратовской области относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Статьей 9 названного Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлен следующий гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств соответствующих бюджетов.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет супруга, родственников и иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего (п.4 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ).

При этом ст.12 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что возможность осуществления погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела является социальной гарантией для лица, личность которого не установлена, либо у которого отсутствуют родственники или иные законные представители, на достойное отношение к его телу после смерти.

Таким образом, Федеральный закон от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривает как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления, так и осуществление погребения родственниками умершего за свой счет; в последнем случае родственники могут получать ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1996 года №1001 «О гарантиях прав граждан» на предоставление услуг по погребению умерших» специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные ст.9 Закона, по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также по другим основаниям считается недопустимым.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района требований Федерального закона №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что администрацией поселения не организована специализированная служба по вопросам похоронного дела, создаваемая органами местного самоуправления. Указанный факт подтверждается ответом на запрос прокуратуры районы. 

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами административного дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Новоузенского района к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Новоузенского района Саратовской области к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела – удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. 

Обязать Администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в форме муниципального учреждения или предприятия, либо путем наделения статусом специализированной службы организации любой организационно-правовой формы по результатам проведения торгов, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья В.А. Денисов.