Дело № 2-2269/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Зиновьеве С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних № к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г.Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент науки и образования г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, 

установил:

истец, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с 2009 года по настоящее время постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, несет бремя его содержания. Указанное жилое помещение истцу предоставлено на основании ордера №, выданного на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета – договора-найма от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключение договора отказано на основании подпункта 8 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключения договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО8, просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 13.06.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г.Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент науки и образования г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Истец ФИО2, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об извещении с помощью смс-сообщения с отметкой о доставке судебного извещения (л.д. 181). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил суд рассматривать дело в его отсутствие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 150). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового извещения с отметкой о вручении адресату (л.д. 182). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента, в удовлетворении иска возражал по основаниям, указанным Департаментом в отказе в предоставлении государственной услуги от 10.04.2024 № 3578/01-05-02.1-50/02/24 (л.д. 43). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент науки и образования г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового извещения с отметкой о вручении адресату (л.д. 184). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента (л.д. 179). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г.Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются отчеты об отслеживании почтового извещения с отметкой о вручении адресату (л.д. 183,185,186). Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ордера №, выданного на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета – договора-найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено право на занятие площади в общежитии по 

<

адрес>

Также, представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ пользования спорной жилой площадью, заключенный между истцом и ООО «Нефтида», договор № от ДД.ММ.ГГГГ пользования спорной жилой площадью, заключенный между истцом и ГУПС «УК Общежития Севастополя», срок действия бесзсрочно (л.д.12-13, 20).

Как следует из справки ГУПС «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: наниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по н.в., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по н.в., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по н.в.(л.д. 41).

Как следует из письменных пояснений представителя истца ФИО5, а также представленных документов, ФИО2 фактически с 2009 года проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Право пользования спорным помещением приобретено на основании Ордера на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на отказ Департамента в части отсутствия полномочий ООО «Нефтида» на выдачу ордеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пояснила следующее. 

Строительство спорного имущества началось в 1970 году, застройщиком которого являлся Трест «Севастопольстрой» СУ-43, под финансированием АП «Севастопольского городского подрядного специализированного ремонтно-строительного треста» далее изменен на ООО «Ремстрой», который впоследствии являлся балансодержателем спорного имущества.

30.12.1993 заключен договор аренды №231 между Фондом коммунального имущества г. Севастополя на основании временного положения о фонде коммунального имущества г. Севастополя и компанией «Ремстрой» (л.д. 122-124).

08.12.1994 заключен договор №998 между Управлением общегосударственного имущества и государственного имущества городского совета ОА «Нефтида» (л.д. 125-129). 

Решением суда хозяйственного суда города Севастополя от 22.02.2010 исковые требования ООО «Нефтида», предъявленные к Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета, трети лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Ремстройтрест», орган самоорганизации населения «Домовой комитет «Бирюза» о признании договора аренды недействительным удовлетворены в полном объеме. Признан недействительным договор аренды целостного имущественного комплекса №998 от 08.12.1994, заключенный Управлением общегосударственной и коммунальной собственности, правопреемником которого является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета, и организацией арендаторов «Нефтида», правопреемником которой является Общество с ограниченной ответственностью "Нефтида"(л.д. 130-133). 

06.03.2010 заключен договор между балансодержателем жилищного фонда ООО «Ремстрой» и ООО «Нефтида», согласно пункту 11 договор заключен на 20 лет, вступает в силу дня его подписании и с согласием сторон может быть продлен (л.д. 144-146).

Согласно акту №2 проведения плановой проверки ООО «Нефтида» от 28.01.2011 проверка проводилась в соответствии со ст.1 Закона Украины «Об основных принципах государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности на основании приказа начальника Государственной жилищно-коммунальной инспекции в г. Севастополе ФИО6 согласно направлению на проведение плановой проверки от 21.01.2011 №2 выданному главному государственному инспектору ФИО7 (л.д. 13-143). 

Таким образом, ООО «Нефтида» продолжала вести свою деятельность в отношении спорного имущества и в 2011 году не прерываясь на основании Устава ООО «Нефтида» от 27.03.2009.

Наниматель ФИО1 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты (л.д. 49). 

10.04.2024 ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании подпункта 8 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016. Поскольку, общежитие было передано в пользование ООО «Нефтида» по договору аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и полномочий на выдачу ордеров и заключение договоров найма с гражданами ООО «Нефтида» не имело, кроме того заявителем не предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма 49(л.д. 163).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества - жилое помещение общежития, с общей площадью 17,7 кв.м., с кадастровым номером 91:03:002002:5508, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Объект включен в реестр на основании распоряжения Департамента № ДД.ММ.ГГГГ и закреплен на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением 

<

адрес> «Городская служба жилищного фонда» (л.д. 37).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, является город Севастополь (л.д. 34-36).

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Из материалов дела усматривается, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на основании ордера на жилую площадь № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета – договора-найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и ООО «Нефтида» (л.д. 11). Решение о выдаче ордера не оспорено, недействительным не признано.

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение – комната 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что ФИО2 постоянно проживал в спорном жилом помещении с 2009 года, его право на пользование данным помещением оспорено не было, несет бремя содержания помещения, что подтверждается представленными сведениями (л.д. 155-159), в жилом помещении отсутствуют самовольная перепланировка, реконструкция (л.д. 15), суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г.Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент науки и образования г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>а 

<

адрес> (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17,7 кв.м., на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> (№) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> общей площадью 17,7 кв.м., на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> (№ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу

<

адрес> общей площадью 17,7 кв.м., на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17,7 кв.м., указав в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО4.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 23 июля 2024 года.

Судья: В.Г. Дзюба