№ 2-128/2025

34RS0028-01-2025-000164-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2025 г. ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием: помощника прокурора Нехаевского района Волгоградской области Спиридонова А.С., представителя третьего лица - администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области- начальника отдела правового обеспечения администрации Нехаевского муниципального района ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Росимуществу в лице ТУ Росимущества в Волгоградской области о признании права собственности Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Росимуществу в лице ТУ Росимущества в Волгоградской области, в котором просил суд, признать право собственности Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории Нехаевского муниципального района Волгоградской области: противорадиационное укрытие в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>); противорадиационное укрытие в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>); возложить на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице территориального управления в 

<

адрес> обязанность в течении четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по внесению в реестр федерального имущества сведений о противорадиационном укрытии в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>); противорадиационном укрытии в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>); возложить на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице территориального управления в 

<

адрес> обязанность в течении восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить техническую и иную документацию в уполномоченный орган, для постановки на учет объектов недвижимости – защитных сооружений гражданской обороны противорадиационных укрытий в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>); в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>).

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, а также регламентирующего эксплуатацию защитных сооружений гражданской обороны на территории Нехаевского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что в подвальных помещениях многоквартирных домов, расположенных на территории Нехаевского муниципального района Волгоградской области расположено 2 защитных сооружения гражданской обороны: противорадиационное укрытие в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, а также противорадиационное укрытие в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Между тем, в нарушение действующего законодательства право федеральной собственности на указанные сооружения гражданской обороны, не оформлено, не внесены сведений о спорных защитных сооружениях гражданской обороны в реестр федерального имущества.

Впоследствии истец прокурор 

<

адрес> уточнил заявленные исковые требования и просил суд признать право собственности Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории Нехаевского муниципального района 

<

адрес>: противорадиационное укрытие в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером №: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>); противорадиационное укрытие в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты> возложить на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице территориального управления в 

<

адрес> обязанность в течении восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить техническую и иную документацию в отношении объектов недвижимости – защитных сооружений гражданской обороны противорадиационных укрытий в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>); в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>) в уполномоченный регистрационный орган, для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Нехаевского района Волгоградской области Спиридонов А.С. поддержал уточнённые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик – Росимущество в лице ТУ Росимущества в Волгоградской области о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, заявлений возражений по иску не представил. 

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Волгоградской области о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, представил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, возражений и ходатайств не представил.

Представитель третьего лица - администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области- начальник отдела правового обеспечения администрации Нехаевского муниципального района ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменный отзыв по иску.

Представитель третьего лица – администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, заявлений и возражений по иску не представил. 

Третьи лица -ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14- в судебное заседание не прибыли, представили заявления, в которых просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, с вынесением решения на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО4, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, заявлений и возражений не представили.

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес> Спиридонова А.С., представителя администрации Нехаевского муниципального района ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Частью 1 статьи 20 и частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». 

В силу статьи 2 Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309, к числу объектов гражданской обороны отнесены противорадиационные укрытия. 

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583. 

На основании пункта 1.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны - статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, а также регламентирующего эксплуатацию защитных сооружений гражданской обороны на территории Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Как усматривается из паспортов защитных сооружений гражданской обороны и информации от ДД.ММ.ГГГГ № представленных администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области (л.д.25-32) на территории Нехаевского муниципального района Волгоградской области расположены следующие защитные сооружения гражданской обороны:

- противорадиационное укрытие в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>);

- противорадиационное укрытие в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>).

Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-20) по адресу: 

<

адрес> находится противорадиационное укрытие в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> находится противорадиационное укрытие в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>).

Из информации ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22), следует, что противорадиационное укрытие в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>) и противорадиационное укрытие в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>), в реестре федерального имущества не учтены.

Согласно сведений, представленных администрацией Нехаевского муниципального района, (л.д.24) противорадиационные укрытия, расположенные по адресам 

<

адрес> ; 

<

адрес>, в подвальных помещениях указанных многоквартирных домов в реестре муниципального имущества не числятся.(л.д.24).

Сведения о правообладателях на подвальные помещения в суд не представлены. 

Таким образом, правообладатели указанных защитных сооружений гражданской обороны не определены.

В то же время упомянутые противорадиационные укрытия являются действующими защитными сооружениями гражданской обороны, на которые оформлены соответствующие паспорта.

Исходя из пункта 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

По смыслу данного законоположения признание права собственности является способом защиты, при котором соответствующее право уже возникло и требует лишь судебного подтверждения ввиду наличия каких-либо препятствий в его надлежащем оформлении.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что права собственности Российской Федерации на спорные противорадиационные укрытия возникли в 1991 году на основании закона и нуждается в судебном подтверждении ввиду отсутствия каких-либо документов, позволяющих осуществить их постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в установленном законом порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в указанной части.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 432 (далее – Положение о Росимуществе), Росимуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации (пункт 4 Положения о Росимуществе). 

Согласно пункту 5.7. Положения о Росимуществе Росимущество осуществляет в установленном порядке ведение реестра федерального имущества.

Порядок ведения реестра федерального имущества и внесения в него сведений о федеральном имуществе регламентирован нормами Положения об учете и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 (далее – Положение). 

К числу объектов учета в реестре являются находящиеся на территории Российской Федерации недвижимые вещи (подпункт «а» пункта 3 Положения). 

При этом учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют территориальные органы Росимущества в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, по месту его нахождения (подпункт «б» пункта 5 Положения). 

С учетом приведенных норм права и установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, суд приходит к выводу о возложении на Росимущество в лице ТУ Росимущества в Волгоградской области обязанности по внесению сведений о спорных защитных сооружениях гражданской обороны в реестр федерального имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, обсуждая вопрос о разумном сроке исполнения обязанности, суд приходит к выводу, что испрашиваемый прокурором срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение, является разумным, обоснованным и достаточным для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Росимуществу в лице ТУ Росимущества в Волгоградской области о признании права собственности Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны, удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории Нехаевского муниципального района 

<

адрес>: противорадиационное укрытие в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>); противорадиационное укрытие в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>).

Возложить на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице территориального управления в Волгоградской области обязанность в течении восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить техническую и иную документацию в отношении объектов недвижимости – защитных сооружений гражданской обороны противорадиационных укрытий в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>); в подвальном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (инвентаризационный номер 

<

данные изъяты>) в уполномоченный регистрационный орган, для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 ноября 2025 года.

Судья О.О. Киселева