Дело № 2-916/2024

УИД №34RS0006-01-2024-000388-29

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Волгоград 20 февраля 2024 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи Лазаренко В.Ф.

При секретаре Красновой Е.С.,

с участием:

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда об установлении факта проживания на территории адрес, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ДМИ администрации Волгограда, в котором просит установить факт постоянного проживания в период с 26.06.2017г. по 06.06.2018г. по адресу: адрес; признать право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: адрес. 

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он проживает в изолированной однокомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес. Жилое помещение пребывает в его распоряжении на основании оформленного договора социального найма жилого помещения номерс от 26.04.2023г. Вышеуказанная квартира является собственностью муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на основании постановления от 26.12.2017г. номер. Наймодателем является МКУ «Служба по обеспечению реализации жилых помещений». Квартира состоит из одной жилой комнаты, и имеет согласно технического паспорта: общая площадь – 38кв.м., жилая площадь 14,8кв.м., подсобное помещение 23,2кв.м. Данную квартиру он получил на основании предоставления квартир для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей номер от 07.05.2018г., где он проживает более 5 лет, задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует. Ранее в приватизации он не участвовал. Иск о выселении из жилого помещения (или о прекращении права пользования жилым помещением) к нему не предъявлялся. Другими лицами о своих правах на жилое помещение не объявлено. Он подал в адрес ответчика пакет документов согласно регламенту о предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации». Однако получил отказ, который мотивирован тем, что истцом не полностью предоставлены документы, а также отсутствие факта проживания за период 26.06.2017г. по 06.06.2018г. К заявлению он прилагал адресную справку номер от 28.10.2023г. ГУ МВД России по Волгоградской области ОМВД по Дубовскому району Волгоградской области, что был зарегистрирован по месту пребывания в период с 19.03.2016г. по 19.03.2017г. и с 29.06.2017г. по 28.06.2018г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков ДМИ администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступили письменные возражения, в которых просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными в связи с чем, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, ст.11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты нарушенных гражданских прав.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно ч.1 ст. 137 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с ч. 1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Аналогичное понятие места жительства содержится в абз.2 п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от дата номер «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Абзацем 2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 266 ГПК РФ заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, дата года рождения, с 07.06.2018г. зарегистрирован по адресу: адрес, что подтверждается паспортом гражданина РФ номер.

В период с 14.12.2001г. по 12.04.2016г. ФИО1 был зарегистрирован по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения (архивные сведения на период до 17.04.2018г.).

В период времени с 19.03.2016г. по 19.03.2017г. и с 29.06.2017г. по 28.06.2018г. ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес, что подтверждается адресной справкой №564/23 от 28.10.2023г. Отдела МВД России по Дубовскому району.

Установление юридического факта проживания необходимо истцу для установления права собственности в порядке приватизации.

ФИО1 обратился в ДМИ Администрации Волгограда с заявлением о передаче в собственность занимаемого им жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации.

Однако согласно уведомлению №30090-ОП от 08.12.2023г. Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда ФИО1 отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, расположенного по адресу: адрес, ввиду непредоставления документов, подтверждающих факт проживания и отсутствия приватизированного жилья по прежнему месту жительства за период с 26.06.2017г. по 06.06.2018г.

На основании вышеизложенного, суд, оценивая доказательства в совокупности, находит факт проживания истца в период с 26.06.2017г. по 06.06.2018г. по адресу: адрес, доказанным, а заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст. 2 Федерального Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что на основании приказа комитета строительства Волгоградской области от 27.04.2018г. №227-ОД по договору социального найма ФИО1 на состав семьи 1 человек предоставлено жилое помещение (квартира) муниципального жилищного фонда Волгограда адрес.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения №972/2018 от 07.05.2018г. ФИО1 является нанимателем изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из квартиры, общей площадью 38кв.м, по адресу: адрес. На данной жилой площади он проживает и зарегистрирован с 07.06.2018г. по настоящее время.

ФИО1 ранее участия в приватизации жилых помещений не принимал, что подтверждается справкой №14/2023 от 16.10.2023г. ГБУ ВО «Центр ГКО», поэтому в силу закона приобрел право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет по оплате жилищно- коммунальных услуг, задолженность по оплате ЖКУ отсутствует, что подтверждается платежными документами.

Согласно ст. 672 ч. 1, 673 ч. 1 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения; объектом договора социального найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Таким образом, истец предоставленную ему законом возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не реализовал. До настоящего времени истец проживает в указанном жилом помещении, зарегистрирован, имеет заключенный договор социального найма жилого помещения, задолженности за жилое помещение и коммунальные платежи не имеет, иск о выселении из жилого помещения или о прекращении права пользования жилым помещением к истцу не предъявлялся, другими лицами о своих правах на спорное жилое помещение не объявлено.

В соответствии со ст.6 ФЗ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541 от 04.07.1991г., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности статьями 8 и 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Часть первая статьи 4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность. (Постановление от 3 ноября 1998г. № 25-П).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (определение от 2 ноября 2000 года № 220-О, от 14 декабря 1999 года № 229-О и др.). 

Согласно ст. 672 ч.1, ст. 673 ч.1 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения; объектом договора социального найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Судом установлено, что квартира адрес предоставлена ФИО1 на основании договора социального найма. 

Как следует из материалов дела, истец проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Из вышеизложенного следует, что истец вселен в квартиру адрес на законных основаниях, с соблюдением порядка вселения, таким образом, пользуется квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 ранее не участвовал в приватизации жилья, проживает в квартире на условиях социального найма, суд приходит к выводу о том, что требования о признании права собственности на квартиру основаны на законе, нашли свое доказательственное подтверждение и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3.2 Решения Волгоградской городской думы от 17 декабря 2008 года N 13/383 «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда», функциями департамента являются: подготовка и реализация вопросов, связанных с приватизацией, арендой, концессионными соглашениями, управлением и распоряжением муниципальным имуществом Волгограда, имущественными правами, интеллектуальной собственностью, пакетами акций и долями предприятий, иными ценными бумагами, выполнение функций арендодателя, ссудодателя, залогодателя, поклажедателя и учредителя доверительного управления в отношении муниципального имущества Волгограда.

В связи с чем, надлежащим ответчиком по данному делу является Департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

В виду данных обстоятельств, суд считает исковые требования ФИО1 к ДМИ Администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда об установлении факта проживания на территории Волгоградской области, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (иные данные) в период с 26.06.2017г. по 06.06.2018г. по адресу: адрес.

Признать за ФИО1 (иные данные) право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: адрес

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года.

Судья подпись В.Ф. Лазаренко