Дело № 2-1428/2018

Поступило в суд 13.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Новосибирск 19 июля 2018 года

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Веревочкиной А.А.,

при секретаре Сушковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к Бадоян Севе Темуровне о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

у с т а н о в и л:

Истец Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее - ГЖИ) обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование иска указали, что истцу поступило обращение жителя многоквартирного дома по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения ... ... в ..., принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО3 

Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки и переустройства .... Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. 

Так, ответчику ФИО3 направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции ... доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой с уведомления по адресу: ....

Согласно запрашиваемой инспекцией выписке из единого государственного реестра недвижимости почтовый адрес ответчика: .... Однако уведомление ответчиком не были получены по адресу ..., уведомление вернулось за истечением срока хранения писем. 

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ответчик проживает по адресу ..., что подтверждается приложенными к иску документами. 

На момент проведения проверки ответчик отсутствовал в квартире, тем самым препятствовал инспектору государственной жилищной инспекции ... в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты ...-ф от ДД.ММ.ГГГГ., ...-ф от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно обращению, поступившего в инспекцию, в жилое помещение ... многоквартирного ... по ФИО4 самовольно переустроено. 

Целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 года № 208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области». 

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика как собственника жилого помещения, не препятствовать государственной жилищной инспекции ... в осуществлении государственных полномочий, и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции ... в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., для осуществления государственных полномочий.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, судом в соответствии со ст. 113, 116 ГПК РФ принимались необходимые меры по извещению ответчиков о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебных извещений по месту жительства ответчика, установленному по запросу суда в отделение адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ..., которые вместе с почтовыми конвертами возвращены в суд с отметками об истечении срока хранения.

Неявка ответчика в отделение связи за получением почтовой корреспонденции, поступающей в ее адрес из суда, является выражением воли лица, которому адресована корреспонденция и не может свидетельствовать о невыполнении судом всех мер для обеспечения процессуальных гарантий прав лиц, участвующих в деле.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ и с согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений. 

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что к начальнику департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства ... ФИО6 поступило обращение первого заместителя генерального директора по производству ЗАО «УК «Спас-Дом» о принятии решения о привлечении собственника ... в ... ФИО1 к ответственности за самовольное проведение газопровода и пристройки к дому, к осмотру которой специалистов не допускает (л.д. 5-6).

Выпиской из ЕГРП подтверждается, что собственником ... в ... с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2 (л.д. 9).

Согласно ч.1-3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ обеспечение органами и органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. 

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, помимо прочего, относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Частью 1 ст. 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании пунктов 6 и 7 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и домам, иным требованиям законодательства, обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства. 

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещение осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов�����������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????€�����������������?????????????�?�?��????????????�?�?��???????????J?J�?????????J?J�??????????�?�?????????J?J?????????????J?J????????????????�?�??Й?Й???????J?J??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?���

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ, государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. 

Уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области, согласно Постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области» (далее - Положение об Инспекции), а также постановления Правительства Новосибирской области от 05.06.2015 № 224-п, устанавливающему порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований установлен Постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 № 224-п «О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области».

В соответствии с п. 32 Постановления № 224-п, предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе требования к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно п. 35 Постановления № 224-п, допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.

Как установлено подпунктом 2 пункта 13 Положения об Инспекции, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения об Инспекции, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекцией был издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО3 по адресу: ... (л.д. 7-8). 

Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному факту в адрес ответчика направлялись уведомления о необходимости предоставить старшему государственному инспектору доступ в жилое помещение для осуществления государственных функций (л.д. 14-15), однако ответчик доступ в жилое помещение не предоставил, о чем составлены соответствующие акты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и порядке, который установлен органом, осуществляющим согласование.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Отказ собственников в допущении государственного инспектора для осмотра квартиры нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а именно проживающих в этом же доме граждан, поскольку возможная незаконная перепланировка в квартире ответчика может угрожать целостности принадлежащих им других помещений и находящемуся в помещениях имуществу в этом же доме, а также угрожать жизни и здоровью находящихся в доме лиц.

На основании п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Государственной жилищной инспекцией города в рамках своей компетенции издан приказ о проведении проверки в отношении квартиры, принадлежащей ответчику, соблюдения им требований по проведению переустройства и перепланировки жилых помещений многоквартирных домов. Для реализации законных полномочий истца, необходим доступ в помещение ответчика, что не нарушает права и законные интересы ответчика.

Проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки в квартире ответчика.

Исходя из норм ст. ст. 17, 20, 26 ЖК РФ, Положения о Государственной жилищной инспекции ..., утвержденной Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства на собственнике жилого помещения лежит обязанность по его надлежащему содержанию, при этом ответчик, несмотря на имеющиеся у истца основания, доступа в свое жилое помещения для проверки не представляет.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования государственной жилищной инспекции ... к Бадоян Севе Теймуровне о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий удовлетворить.

Обязать Бадоян Севе Теймуровну не препятствовать государственной жилищной инспекции ... в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции ... в жилое помещение по адресу: ..., для осуществления государственных полномочий. 

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Судья А.А. Веревочкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июля 2018 года 

Судья А.А. Веревочкина