Судья Калашникова Н.Н. Дело № 5-304/2019

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 12-269/2019

г. Ханты-Мансийск

18 июня 2019 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – ведущего специалиста - эксперта ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО1 на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.04.2019, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Речной порт Нижневартовск» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

04.03.2019 ведущим специалистом - экспертом отделения иммиграционного контроля (ОВМ) УМВД России по г. Нижневартовску ФИО1 в отношении генерального директора ООО «Речной порт Нижневартовск» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, согласно которому ФИО2 от имени указанного юридического лица 02.04.2018 заключила трудовой договор с гражданином Республики Беларусь (ФИО)5, однако уведомила об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, лишь 25.04.2018, а не в трёхдневный срок с даты зак-лючения договора, как это предписано пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Указанный протокол вместе с приложенными к нему материалами дела об административном правонарушении должностным лицом полиции был направлен для рассмотрения по подведомственности в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансий-ского автономного округа - Югры от 09.04.2019 производство по настоящему делу было прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Ведущий специалист - эксперт ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО1, как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незакон-ное и необоснованное, а дело направить на новое рассмотрение.

ФИО1 и ФИО2, заблаговременно извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонару-шении, в судебное заседание не явились и об его отложении не ходатайствовали. Неявка этих лиц в суд не препятствует рассмотрению жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения поданной жалобы. 

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведом-ление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления терри-ториального органа федерального органа исполнительной власти, уполномочен-ного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражда-нином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекраще-ния (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уве-домлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключе-нии и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекра-щения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Так, Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предостав-ление других социально-трудовых гарантий» установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются пра-вила международного договора.

С учётом изложенного правила, установленные пунктом 8 статьи 13 Федераль-ного закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, применению не подлежат. 

При таких обстоятельствах судья Нижневартовского городского суда пришла к правильному выводу об отсутствии по настоящему делу события вменённого ФИО2 административного правонарушения и законно прекратила произ-водство по этому делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела, влекущих необходимость отмены судебного акта, не усматривается.

Изложенные в жалобе на постановление доводы сводятся к несогласию долж-ностного лица с применением судьёй норм материального права, основываются на ошибочном толковании этих норм автором жалобы.

Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отмене, изменению не подлежит. 

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансий-ского автономного округа - Югры от 09.04.2019, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Речной порт Нижневартовск» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО1 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков 

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры Д.А. Першаков