Дело № 2-290/2024

Категория 2.219

УИД 36RS0019-01-2024-000432-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 17 июля 2024 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Великоцкой И.В., 

с участием прокурора Кантемировского района Воронежской области Лесных Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, 

установил:

прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с указанным выше иском, в котором просил обязать ответчика разместить на официальном сайте в сети "Интернет" – https//bondarevskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru постановление от 18.03.2024 № 12 «О внесении изменений в постановление администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района от 14.04.2016 года № 25 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В обоснование требований указал, что прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации в деятельности администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что администрацией Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района создан и эксплуатируется официальный сайт в сети «Интернет» - https//bondarevskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru. 

18.03.2024 администрацией Бондаревского сельского поселения вынесено постановление № 12 «О внесении изменений в постановление администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района от 14.04.2016 года № 25 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», которое до настоящего времени на официальном сайте администрации не размещено.

Прокуратурой района 03.06.2024 года вносилось представление об устранении нарушений закона по указанным фактам, однако, администрацией Бондаревского сельского поселения до настоящего времени нарушения не устранены (л.д. 5 - 7).

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор Кантемировского района Воронежской области Лесных Д.В. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Глава Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 34, 35), просил дело рассмотреть в его отсутствие, признавая исковые требования в полном объеме (л.д. 36). 

Выслушав прокурора Кантемировского района Воронежской области Лесных Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон N 8-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свободу поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Конкретизируя данные принципы, статья 5 того же Федерального закона предусматривает, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если такая информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Закона N 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

В силу части 1 статьи 10 Закона N 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. 

Статьями 13, 14 Закона N 8-ФЗ установлены требования к объему и периодичности размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно части 2 ст. 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

- муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими;

- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

- административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 14 Закона N 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 8 статьи 14 Закона N 8-ФЗ при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 декабря 2011 года N 1624-О-О, такое законодательное регулирование направлено на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, и согласуется с принятой Советом Европы 27 ноября 2008 года Конвенцией о доступе к официальным документам (преамбула, статья 3), в которой подчеркивается особое значение прозрачности деятельности государственных органов в плюралистическом и демократическом обществе и которая вместе с тем не исключает ограничений права на доступ к официальным документам при условии, что эти ограничения четко установлены законом, являются необходимыми и соразмерными целям защиты общепризнанных в демократическом обществе ценностей.

Судом из письменных доказательств установлено, что администрацией Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области создан официальный интернет-сайт - https//bondarevskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru (л.д. 13). 

18.03.2024 администрацией Бондаревского сельского поселения вынесено постановление № 12 «О внесении изменений в постановление администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района от 14.04.2016 № 25 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (л.д. 16 - 17).

03.06.2024 года прокурором Кантемировского района Воронежской области в отношении главы администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области вынесено представление № 2-2-2024 об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации (л.д. 11 - 12). 

18.06.2024 года главой Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области прокурору Кантемировского района Воронежской области направлен письменный ответ № 124 о рассмотрении представления № 2-2-2024 в 10 час. 00 мин. 18.06.2024 года (л.д. 14 - 15).

24.06.2024 года по результатам проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области помощником прокурора Кантемировского района Воронежской области ФИО6 выявлены нарушения, в частности, на официальном сайте администрации в сети «Интернет» указанное постановление до настоящего времени не размещено (л.д. 9 – 10).

Допущенные нарушения закона ущемляют права граждан, проживающих на территории Бондаревского сельского поселения, на доступ к информации.

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, признавшим исковые требования прокурора в полном объеме (л.д. 36).

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Кантемировского района Воронежской области подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки (в виде государственной пошлины), понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат возмещению за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить. 

Обязать администрацию Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальным сайте администрации в сети «Интернет – https//bondarevskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru постановление от 18.03.2024 № 12 «О внесении изменений в постановление администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района от 14.04.2016 года № 25 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко