РЕШЕНИЕ

 

16 декабря 2019 г. г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области С.В.Ткачева,

при секретаре Н.Ю. Штенгауер, 

рассмотрев материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» от 12 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Черняховский городской округ» от 12 сентября 2019г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Черняховский городской суд, ФИО1 просит отменить вынесенное постановление по тем основаниям, что сотрудник полиции ФИО4 ввела в заблуждение состав членов комиссии по делам несовершеннолетних, протокол был составлен без его ведома, им не подписан и составлен не в соответствии с требованиями: не по адресу его проживания и проживания его сожительницы Мажейка и его малолетнего ребенка, фиксации употребления спиртных напитков органами ОДН не осуществлялось, спиртное не употребляет, принимает участие в воспитании своего несовершеннолетнего сына. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, уточнил, что обжалует не протокол, а постановление, указал, что имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес> однако, там фактически не проживает, проживает вместе с ребенком и сожительницей по адресу: 

<

адрес>, где имеется все необходимое для жизни ребенка, ребенок зарегистрирован по адресу матери: 

<

адрес>, все объяснения, которые он давал при рассмотрении дела не являются правдой. 

Выслушав заявителя, допросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Из протокола об административном правонарушении 22№ 009700 КБ от 19 августа 2019г. следует, что составом административного правонарушения является то обстоятельство, что 19 августа 2019г. ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности в отношении своего малолетнего сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р., а именно злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства у ребенка отсутствует кроватка и коляска. 

Как следует из пояснений ФИО1 данных в ходе рассмотрения дела, они вместе с сожительницей ФИО8 и ребенком фактически проживают по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> проживает его бывшая жена с детьми. В тот день – 19 августа 2019 года они действительно прибыли в гости к его старшим детям и находились в пристройке расположенной во дворе дома 

<

адрес>, куда потом прибыли сотрудники полиции. Утверждает, что у ребенка созданы все необходимые условия для жизни, имеется и кроватка и коляска. При этом, сотрудники полиции никак не засвидетельствовали его состояние алкогольного опьянения. 

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что им поступило сообщение о том, что по адресу: 

<

адрес> распивают спиртные напитки в присутствии малолетнего ребенка, они прибыли на место, где ФИО1 стал вести себя агрессивно, они составили акт обследования жилищных условий по данному адресу, установили, что условия для жизни ребенка не созданы, отсутствует коляска и кроватка, пояснила, что по другому адресу 

<

адрес> созданы все условия для жизни ребёнка, имеется кроватка и коляска, однако ребенок с родителями там не проживает. 

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что оня 

<

данные изъяты>, при рассмотрении дела ФИО1 присутствовал, были допрошены все свидетели. 

Суд обращает внимание, что доводы жалобы по факту освидетельствования на предмет состояния алкогольного опьянения при рассмотрении дела об административном правонарушении, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав никак не проверялись, как и не проверялось состояние агрессии ФИО1, не указано против кого она была направлена, какие действия он при этом совершал, доводы о том, что у ребёнка по одному адресу отсутствует коляска и кроватка, опровергаются тем, что по другому адресу у него имеется все необходимое, оценка этому факту в материалах дела отсутствует. 

При этом доводы жалобы о том, что протокол был составлен без участия привлекаемого лица, опровергается материалами дела.

Таким образом, в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 не установлен прямой умысел на неисполнение своих обязанностей по воспитанию сына ФИО5 

Кроме того, в постановлении о назначении административного наказания от 12 сентября 2019 года не указаны пояснения, данные специалистом отдела опеки и попечительства.

При таких обстоятельствах, суд лишен возможности всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело. 

На основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая решение по делу, суд обращает внимание то обстоятельство, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела в суде, то есть 16 декабря 2019г., истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для возвращения материала на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в настоящее время не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» от 12 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения; может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП Российской Федерации или опротестовано в порядке надзора прокурором. 

Судья: С.В. Ткачева