Дело № 2-2302/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» июля 2019 года г.Омск 

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление ПФ РФ в САО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

Установил:

ФИО1, обратился с указанным иском суд, в обоснование требований указал, что … обратился в УПФР в Советском АО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии, … ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 01.04.1991 по 17.09.1998 в должности мастера в …, так как по имеющимся документам не подтверждена строительная деятельность организации …, с 21.07.2011 по 31.12.2014 в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «…», так как документально не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, с 04.04.2011 по 30.06.2011 в должности производителя работ в ООО «…», так как представленными документами не прослеживается строительная деятельность организации, согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета, работодателями не подтвержден факт льготной работы за вышеуказанные периоды. Кроме того, не зачтены в специальный стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 31.03.2015, 15.06.2015 по 02.07.2015, 31.08.2015, с 08.09.2015 по 30.09.2015, с 30.11.2015 по 07.12.2015, 31.12.2015, с 24.02.2016 по 09.03.2016, с 07.07.2016 по 08.07.2016, с 05.09.2016 по 05.10.2016, с 28.12.2016 по 31.12.2016.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО г.Омска ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала, просила отказать, указав, что по представленным документам не просматривается занятость на строительстве зданий и сооружений. Документально не подтверждена полная занятость в течении полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений других объектов. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

… истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением УПФР в Советском АО г.Омска от … ФИО1, … года рождения в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при требуемом 12 лет 06 месяцев имеется 01 год 05 месяцев 19 дней. В стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы: с 01.04.1991 по 17.09.1998 в должности мастера в …; с 21.07.2011 по 31.12.2014 в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «…»; с 04.04.2011 по 30.06.2011 в должности производителя работ в ООО «…»; периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 31.03.2015, 15.06.2015 по 02.07.2015, 31.08.2015, с 08.09.2015 по 30.09.2015, с 30.11.2015 по 07.12.2015, 31.12.2015, с 24.02.2016 по 09.03.2016, с 07.07.2016 по 08.07.2016, с 05.09.2016 по 05.10.2016, с 28.12.2016 по 31.12.2016 (л.д. 8-10).

Истцом оспаривается данный отказ в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2- П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Согласно п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» «Список №2 -1991), и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (Список № 2- 1956).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 - 1956 подразделом "инженерно-технические работники" предусматривалось право на льготное пенсионное обеспечение мастеров (десятников) и прорабов.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 -1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 - 1956 (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Кроме этого, юридически значимыми являются установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

Также при определении права на льготную пенсию по Списку № 2 - 1991 подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Согласно записям в копии трудовой книжки истца с 01.04.1991 ФИО1 назначен на должность мастера в …», 17.09.1998 уволен по собственному желанию (л.д.11-15).

Путем анализа содержания исторической справки … от 14.05.2019 № … Муниципального казенного учреждения «…», согласно которой … создано в 1933 году. С января 1937 года … переименовано в … (Основание: Постановление СНК СССР № 2099 от 09.12.1936). С 1957 года … переименовано в … (Основание: Постановление № 52-р от 25.07.1957г.). С 1 января 1970 года … вошло в состав треста «…» и стало именоваться …» от 17.12.1969г. № …. С 16 января 1976 года … переименовано в …(Основание: приказ МУП СССР от 16.01.1976г. № 31). С 6 сентября 1986 года … переименовано в … (Основание: приказ МУП СССР от 06.09.1986г. № 192). С 2 октября 1989 года … и. стало именоваться. . (Основание: приказ МУП СССР от 28.08.1989г. № 124). С 24 февраля 1994 года … преобразовано в … (Основание: решение Комитета по управлению государственным имуществом Администрации … и распоряжение …). С 1 декабря 1997 года … преобразовано в … (Основание: решение собрания акционеров от27.06.1997г. протокол N° 4 и регистрация в КУМИ г. … от 01.12.1997г. № …), трудовой книжки, записей в личной карточке, судом установлено, что истец в период работы в с 01.04.1991 по 17.09.1998 занимал должность мастера в …. Из аббревиатуры предприятия …, которое при изменении наименования организации не изменялась, следует, что предприятие осуществляло строительство.

Таким образом, учитывая, что спорный период работы истца с 01.04.1991 по 01.01.1992 в должности мастера охватывается, периодом действия Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которым право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для должности «мастер», установление факта исполнения истцом в данный период должностных обязанностей мастера, указанный период работы полежит включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", б) руководители и специалисты - код 290000б-24441 - производители работ; код 290000б-23419 - мастера строительных и монтажных работ.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 25 8н от 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответственно для подтверждения занятости ФИО1 в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда записи в трудовой книжке, недостаточно.

Из исследованных судом доказательств, оснований для включения спорных периодов с 01.01.1992 по 17.09.1998 в должности мастера в …; с 21.07.2011 по 31.12.2014 в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «…»; с 04.04.2011 по 30.06.2011 в должности производителя работ в ООО «…» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, судом не усматривается.

Согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета работодателями не подтвержден факт льготной работы истца за спорные периоды, на лицевом счете ФИО1 код льготы отсутствует.

Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда до даты регистрации истца в органах пенсионного фонда не представлена.

Таким образом, никаких достаточных относимых (ст. 59 ГПК РФ) и допустимых (ст. 60 ГПК РФ) доказательств выполнения истцом в спорные периоды работы, предусмотренных Списком № 2 в течение полного рабочего дня, не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г, в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. За периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 31.03.2015, 15.06.2015 по 02.07.2015, 31.08.2015, с 08.09.2015 по 30.09.2015, с 30.11.2015 по 07.12.2015, 31.12.2015, с 24.02.2016 по 09.03.2016, с 07.07.2016 по 08.07.2016, с 05.09.2016 по 05.10.2016, с 28.12.2016 по 31.12.2016 не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а значит эти периоды не подлежат зачету ни в стаж на соответствующих видах работ ни в страховой стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком в специальный стаж истца зачтено 01 год 05 месяцев 19 дней, с учетом включения судом периода работы с 01.04.1991 по 31.12.1991 (09 месяцев) в должности мастера в …, у ФИО1 АМ. на дату достижения возраста 55- лет у него имелось 02 года 02 месяца 12 дней специального стажа, а значить требования об установлении пенсии не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 01.04.1991 по 31.12.1991 в должности мастера в ….

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 16.07.2019 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова