Административное дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 21 февраля 2019 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Злобина Е.А.,

представителя административного ответчика главы администрации МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО1,

при секретаре Зубовой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействие администрации МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению размещения информации о муниципальных услугах предоставляемых муниципальным образованием на Едином портале государственных и муниципальных услуг и обязать администрацию муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 апреля 2019 года разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг необходимую информацию о предоставляемых муниципальных услугах: - выдача документов (выписок из похозяйственных книг, справок и иных документов); - присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах и адресов земельным участкам, установление нумерации домов; - предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории сельского поселения, в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование; - предварительное согласование предоставления земельного участка; - сопровождение инвестиционных проектов на территории Поповкинского сельсовета Дмитриевского района по принципу «одного окна».

В обоснование своего требования ссылается на то, что органом местного самоуправления МО «Поповкинский сельсовет» нарушаются требования законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. На Едином портале государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Администрацией МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области размещена информация только о десяти муниципальных услугах, предусмотренных Перечнем муниципальных услуг предоставляемых Администрацией Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области, утвержденного постановлением Администрации Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области № 55 от 03 июля 2017 года. Информация о пяти муниципальных услугах отсутствует. Указанные нарушения создают административные барьеры для реализации прав граждан, а также субъектов предпринимательской деятельности, вследствие чего они лишены возможности на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг. 

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Злобин Е.А. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Просил обязать администрацию МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области разместить отсутствующую информацию о предоставляемых муниципальных услугах на Едином портале государственных и муниципальных услуг в срок до 10 мая 2019 года.

Представитель административного ответчика МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО1 в судебном заседании административный иск прокурора признал, обязался устранить допущенные нарушения.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право в том числе на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны в том числе обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом; иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ ведение реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием государственных и муниципальных информационных систем. Федеральная государственная информационная система, обеспечивающая ведение федерального реестра государственных услуг в электронной форме, содержит сведения, указанные в частях 2 - 6 статьи 11 настоящего Федерального закона. Правила ведения федерального реестра государственных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы, в том числе порядок размещения в ней сведений, указанных в частях 4 и 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ Реестр муниципальных услуг содержит сведения: о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании; об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета; иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

Из постановления Администрации Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области № 55 от 03 июля 2017 года, следует, что утвержден Перечень муниципальных услуг предоставляемых Администрацией Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области (л.д. №).

Согласно Перечня муниципальных услуг предоставляемых Администрацией Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области, утвержденного постановлением Администрации Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области № 55 от 03 июля 2017 года, следует, что Администрация Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области предоставляет 15 муниципальных услуг, в том числе: выдача несовершеннолетним лицам, достигшим 16 лет, разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста; выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников на территории Поповкинского сельсовета Дмитриевского района курской области; назначение и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области и ежемесячной доплаты к пенсии выборным должностным лицам; перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; предоставление в безвозмездное пользование, аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории сельского поселения, в собственность или аренду без проведения торгов; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории сельского поселения, в собственность или аренду на торгах; предоставление сведений из реестра муниципального имущества; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; выдача документов (выписок из похозяйственных книг, справок и иных документов); присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах и адресов земельным участкам, установление нумерации домов; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории сельского поселения, в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование; предварительное согласование предоставления земельного участка; сопровождение инвестиционных проектов на территории Поповкинского сельсовета Дмитриевского района по принципу «одного окна» (л.д. №).

Согласно акту проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности Администрации МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области от 06 февраля 2019 года и фототаблицы к нему (л.д. № следует, что согласно Перечня муниципальных услуг предоставляемых Администрацией Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области, утвержденного постановлением Администрации Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области № 55 от 03 июля 2017 года, Администрация Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области предоставляет 15 муниципальных услуг. Однако на Едином портале государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Администрацией МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области размещена информация только о десяти муниципальных услугах, предусмотренных Перечнем. Вместе с тем на Едином портале государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Администрации МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области отсутствует необходимая информация о предоставляемых пяти муниципальных услугах: - выдача документов (выписок из похозяйственных книг, справок и иных документов); - присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах и адресов земельным участкам, установление нумерации домов; - предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории сельского поселения, в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование; - предварительное согласование предоставления земельного участка; - сопровождение инвестиционных проектов на территории Поповкинского сельсовета Дмитриевского района по принципу «одного окна».

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что администрация муниципального образования не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством, и считает, что заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению. Администрацию МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области следует обязать разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", необходимую информацию о муниципальных услугах Администрации МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области. 

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению размещения информации о муниципальных услугах предоставляемых муниципальным образованием на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Обязать администрацию муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 мая 2019 года разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг необходимую информацию о муниципальных услугах:

- выдача документов (выписок из похозяйственных книг, справок и иных документов);

- присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах и адресов земельным участкам, установление нумерации домов;

- предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории сельского поселения, в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование;

- предварительное согласование предоставления земельного участка;

- сопровождение инвестиционных проектов на территории Поповкинского сельсовета Дмитриевского района по принципу «одного окна».

Обязать администрацию муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 25 февраля 2019 года.

Председательствующий: О.В. Мацько