14RS0026-01-2025-000077-30

Дело № 2-4613/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 04 июня 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Тереховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам,

у с т а н о в и л:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, указывая на то, что 02.06.2023 с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут Якутским комитетом ГЭН проведены контрольно-надзорные мероприятия по административной территории ГО «город Якутск» на основании задания ЯКГЭН № от 02.06.2023, а также по поступившей информации от гражданина г.Якутска по факту образования несанкционированной свалки по адресу: ____. В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ____., рядом с земельным участком № осуществляется отсыпка отходами производства и потребления, земельный участок площадью ___ кв.м., с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом имеет свободный доступ, не огорожен. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, принадлежит на праве собственности ФИО1 На момент обследования установлена отсыпка земельного участка строительными отходами, несанкционированная свалка состоит из отходов: мусор от сноса и разборки зданий несортированный, железобетонные конструкции, деревянные доски, металлические профлисты, которые по федеральному классификационному каталогу отходов относятся к 4-5 классу опасности (Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 (ред. от 02.11.2018 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»), площадь захламления земельного участка отходами составляет ___ кв.м., примерный объем отходов составляет ___ куб.м. Размер вреда, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов составил 832 812,05 рублей. Истец в целях досудебного урегулирования направил ответчику претензию о возмещении причиненного вреда почвам, которая оставлена без удовлетворения. Просят взыскать с ответчика ущерб, причиненный почвам, в результате несанкционированного размещения отходов на земельном участке, в размере 832 812,05 рублей.

В судебном заседании представитель истца Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, не возражала против частичного снижения размера ущерба, определение размера причиненного ущерба оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФИО1 по довереноности ФИО3 просил снизить размер взыскания суммы ущерба до 80 000 рублей, пояснил, что опасность отходов наименьшего класса, имеется заключение о том, что захламление добровольно устранено, ответчик не работает, источник дохода у нее только пенсия по старости.

Выслушав пояснение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.06.2023 с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут Якутским комитетом государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее также – Якутский комитет ГЭН) проведены контрольно-надзорные мероприятия по административной территории ГО «город Якутск» на основании задания ЯКГЭН № от 02.06.2023, а также по поступившей информации от гражданина г.Якутска по факту образования несанкционированной свалки по адресу: ____. 

Из заключения выездного обследования Якутского комитета государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) № от 02.06.2023 следует, что в ходе обследования на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ____., рядом с земельным участком № выявлен факт осуществления отсыпки отходами производства и потребления, земельный участок площадью ___ кв.м., с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом имеет свободный доступ, не огорожен.

При обследовании были проведены замеры площади захламления измерительной рулеткой «___» регистрационный номер №, свидетельство о поверке №, действительного до 18.10.2023.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

Таким образом, установлено, что собственником вышеуказанного земельного участка ФИО1 допущено захламление земельного участка, расположенного по адресу: ____., рядом с земельным участком №, строительными отходами.

18.12.2023 Якутский комитет государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) направил ответчику претензионное письмо в целях досудебного урегулирования спора о возмещении ущерба, нанесенного окружающей среде, в котором предложено оплатить размер вреда, причиненного почвам, в размере 832 812,50 рублей.

Как следует из заключения выездного обследования Якутского комитета государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) № от 12.05.2025, Якутским комитетом государственного экологического надзора 12.05.2025 с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут на основании задания на проведение выездного обследования № от 12.05.2025, проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом территории земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: ____., на предмет установление факта расчистки захламленной строительными отходами территории. В ходе обследования установлена расчистка территории земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: ____ от ранее выявленных строительных отходов, на участке проведена отсыпка грунтом.

Статья 9 Конституции Российской Федерации гласит, что «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 14 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

В пункте 3 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 08 июля 2010 года № 238.

Статьей 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определен порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно которому компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методикам исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 7 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причинённый окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объёме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

По смыслу приведённых выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причинённый окружающей среде.

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причинённого объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 09 апреля 2019 года № 77-КГ 19-1, устранение допущенных нарушений путем вывоза с земельного участка отходов производства не свидетельствует о восстановлении нарушенного состояния почвы как объекта окружающей среды, равным образом как и уплата денежной суммы в счет возмещения вреда окружающей среде не освобождала бы нарушителя от обязанности по уборке отходов производства с принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, вывоз мусора с земельного участка не будет являться предотвращением причинения вреда почвам как объекту окружающей среды, поскольку уборка строительного мусора не является рекультивацией земель.

В ходе судебного разбирательства сторона ответчика не оспаривала факт захламления земельного участка строительными отходами, просила снизить размер ущерба.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ответчика в причинении ущерба окружающей среде.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что на ответчика должна быть возложена обязанность по возмещению причиненного почвам вреда.

Истцом представлен расчет размера вреда, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в размере 832 812,05 рублей (1250 кв.м.*0,5*1,3*1025*1). 

Данный расчет судом проверен и сомнений не вызывает, так как размер вреда рассчитан в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 08 июля 2010 года № 238.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда он причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).

Суд, определяя размер вреда, подлежащего взысканию с ответчика, учитывает положение статьи 1083 ГК РФ, обязывающее принимать во внимание материальное и имущественное положение ответчика.

Из представленных документов следует, что ответчик является пенсионером, размер ежемесячно получаемой пенсии ФИО1 составляет 43 836,71 рублей, что подтверждается справкой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия). Других источников дохода ответчик не имеет, доказательств обратного суду не представлено.

Установлено, что ответчик ежемесячно несет расходы по оплате ежемесячного платежа по кредитному договору № от ____2022, заключенного между ПАО Сбербанк и ФИО1, Т.

Учитывая трудное материальное положение ответчика, причинение вреда почвам в результате неумышленных действий, очищение земельного участка от строительных отходов, принимая во внимание принцип исполнимости судебного акта, суд считает возможным снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с ответчика, до 300 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в счет возмещения вреда, причиненного почвам, денежные средства в размере 300 000 рублей. 

Идентификаторы сторон:

Истец – Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 143501001).

Ответчик - ФИО1, ____ года рождения, уроженка ___, паспорт гражданина Российской Федерации серии ___ выдан ТП УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Сунтарском районе. 

Реквизиты для оплаты взысканной суммы вреда – 300 000 рублей:

УФК по PC (Я) (Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия))

ИНН 

<

***>

КПП 143501001

КБК 078 1 16 11050 01 8000 140

Счет получателя: 40101810100000010002

Банк получателя: Отделение-НБ Республики Саха (Якутия) г. Якутск

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001

Наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск;

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810345370000085;

Номер счета получателя (номер казначейского счета):03100643000000011600

ОКТМО 98701000

«Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Ефимова

Решение изготовлено 16.06.2025