Дело № 12 - 207 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Город Юрга 02 октября 2018 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление должностного лица от 06 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Комбинат ритуальных услуг г.Юрги»,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе за № 120 от 06 августа 2018 г. должностное лицо муниципального унитарного предприятия «Комбинат ритуальных услуг г.Юрги» (далее МУП «КРУ г.Юрги») директор ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление, ссылаясь на нарушение норм материального права, считает, что он не является субъектом данного административного нарушения. МУП «КРУ г.Юрги» руководителем которого он является, действует на основании муниципального контракта от *** *** условиями и техническим заданием которого предусмотрена обязанность выполнять работы по содержанию и благоустройству мест захоронения, при этом не предусмотрено задания по обустройству (асфальтирование, бетонирование) площадок для мусоросборников на территории кладбища. При этом указывает на устранение выявленных нарушений и ссылается на малозначительность нарушения в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

ФИО1, будучи извещен о времени рассмотрения дела, что следует из почтового уведомления, в суд не явился. 

Юргинский межрайонный прокурор и начальник территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе ., будучи извещены о времени рассмотрения дела через экспедицию суда, в суд не явились.

Представитель территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе в судебном заседании не согласились с доводами жалобы, полагают выявленные нарушения являются основаниями для привлечения к административной ответственности, постановление законно и обосновано.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд пришел к следующему выводу. 

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ является несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использованием отходов является применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно пункту 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее Правила), согласно которому площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В соответствии с подпунктами 1.2., 1.2. указанные Правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к кладбищам, зданиям и сооружениям похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и условиям их реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

Из материалов дела следует, что *** *** часов Юргинской межрайонной прокуратурой на территории действующего *** *** проведена выездная проверка в части организации его и содержания с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе . В ходе проверки установлено, что в нарушение требования санитарных норм и правил, площадки для мусоросборников не ограждены и не все из них имеют твердое покрытие (асфальтированное, детонированное), часть мусорных контейнеров расположена непосредственно на земле в перевернутом виде. Также в ходе проверки зафиксировано складирование мусора большими кучами на земле вне каких-либо бетонированных площадок. Проходы между могилами местами захламлены бытовым мусором – пластиковыми бутылками, полиэтиленовыми пакетами и др., что подтверждается фототаблицей и ни кем не оспорено.

В соответствии с постановлением Администрации г. Юрги от *** *** ФИО1 назначен на должность директора МУП «КРУ г. Юрги». 

По результатам проведенной проверки в отношении директора МУП «КРУ г.Юрги» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого выносилось постановление от 28 ноября 2017 г., которое отменено и вынесено постановление от 06 августа 2018 г. о привлечении его к административной ответственности за данное правонарушение.

Поскольку организация по сбору, накоплению (оборудование контейнерной площадки), размещению (складирование мусора большими кучами на земле вне бетонированных площадок, захламление проходов между могилами) относится к деятельности МУП «КРУ г.Юрги», должностное лицо данной организации является ответственным лицом по осуществлению данной деятельности.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ФИО1 исполнению санитарно-эпидемиологических требований, не представлено.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности директора МУП «КРУ г.Юрги» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела не имеется.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ, предусмотренной для должностного лица.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не усматривается.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге, Юргинском районе № 120 от 06 августа 2018 г. в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Комбинат ритуальных услуг г.Юрги» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья: