Дело № 2-1641/2024

36RS0005-01-2023-004750-25 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2024 года город Воронеж

Советский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Куприной В.Б., 

при секретаре Судаковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» к ФИО1 о взыскании сумму неосновательного обогащения,

установил:

КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» обратилось в Советский районный суд г. Воронежа к ФИО1 с вышеуказанным иском, в котором просило суд:

- взыскать с ФИО1, которая являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

...>, с 01.09.2019 года по 31.05.2021 года задолженность в размере 64 015,06 рублей в доход бюджета Воронежской области. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 01.12.2019 года по 31.05.2021 года. На основании заявления ФИО1 от 20.11.2019 года учреждением принято решение о предоставлении субсидии на период с 01.12.2019 года по 31.05.2020 года. Согласно действующего законодательства, размер субсидии рассчитан с учетом совокупного дохода семьи в размере 25 737,60 рублей. В совокупный доход семьи для расчета субсидии включены доходы за период с мая 2019 года по октябрь 2019 года: 

-доходы ФИО1 - 0,00 руб.

-доходы супруга - ФИО2 - доход от предпринимательской деятельности 25 737,60 рублей с мая 2019 года по сентябрь 2019 года (из предоставленной ФИО1 налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 и 3 квартал 2019 года). 

Так как сведения о доходах супруга за октябрь 2019 года, а именно налоговую декларацию за 4 квартал, ФИО1 не предоставила, учреждением были запрошены сведения из Федеральной налоговой службы Российской Федерации о размерах доходов супруга ФИО1. В результате проверки доходов установлен факт их увеличения. 

Заочным решение Советского районного суда г. Воронежа, от 12.12.2023 года по гражданскому делу № 2-3994/2023 исковые требования КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» к ФИО1 о взыскании сумму неосновательного обогащения – были удовлетворены.

На основании определения Советского районного суда г. Воронежа, от 20.03.2024 года, заочное решение Советского районного суда города Воронежа от 12.12.2023 года по гражданскому делу №2-3994/2023 по иску КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения – отменено, возобновлено рассмотрение дела по существу.

Истец КУ ВО «УСЗН Советского района г. Воронеж» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке. В представленном в материалы дела заявлении просила применить последствия пропуска срока исковой давности. 

Третье лицо - Министерство социальной защиты ВО в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. 

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Таким образом, суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании по имеющимся в деле письменным доказательствам в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о разбирательстве.

Исследовав материалы гражданского дела, проанализировав их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно Постановлению Правительства Воронежской области от 09 августа 2016 г. № 583 «Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», департамент социальной защиты Воронежской области является органом, осуществляющим перечисление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса, а также Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761.

Согласно п.1 ст. 159 ЖК РФ, п.2 Правил, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес> 01.12.2019 года по 31.05.2021 года на основании заявления ФИО1 от 20.11.2019 года в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, как собственник квартиры, что подтверждается заявлением ФИО1 о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в котором указано, что состав ее семьи состоит из 5 человек, и соответствующим решением КУ ВО «УСЗН Советского района г. Воронеж» предоставило ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.12.2019 года по 31.05.2020 года. (л.д. 8, 9).

Кроме того, из искового заявления судом установлено, и не оспорено ответчиком, что в связи с тем, что ФИО1 сведения о доходах супруга за октябрь 2019 года, а именно налоговую декларацию за четвертый квартал, не представила, КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» были запрошены сведения из Федеральной налоговой службы РФ о размерах доходов супруга ФИО1 

В результате проверки доходов, установлен факт их увеличения. Доход супруга с мая 2019 г по октябрь 2019 г. стал равен 27 576,00 руб.

На момент оформления субсидии с 01.12.2019 г., размер субсидии определялся следующим образом:

Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для гражданина, проживающего в индивидуальном жилом доме в семье из 3 и более человек в декабре 2019 г. на отопительный период составил 2479,90 руб. (Постановление Правительства Воронежской области от 23.07.2019 г. №719);

Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для гражданина, проживающего в индивидуальном жилом доме в семье из 3 и более человек с января 2020 г. на отопительный период составил 2478,10 руб., в межотопительный сезон 935,10 руб. (Постановление Правительства Воронежской области от 14.04.2020 г. № 327);

Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи — 10% (Решение Городской Думы №272-111 от 24.11.2010 г.).

Совокупный доход - 27576,00 руб.

Прожиточный минимум составил:

с 21.11.2019 г. по 15.03.2020 г. - 10221,00 руб. для трудоспособного населения; 9267,00 руб. для детей (Постановление Правительства Воронежской области от 08.11.2019 г. № 1082);

с 16.03.2020 г. по 24.09.2020 г. - 9689,00 руб. для трудоспособного населения; 8697 руб. для детей (Постановление Правительства Воронежской области от 06.03.2020 г. № 207);

Поправочный коэффициент - составил 0,571606.

Сумма субсидии в декабре 2019 г. рассчиталась следующим образом:

2479,90 руб.*5 — (10/100 * 27576,00 руб. * 0,571606) - 10823,23 руб. 

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 01.10.2020», на период с 01.06.2020 г. по 30.11.2020 г. заявителю предоставлена субсидия в беззаявительном порядке. Субсидия была рассчитана с учетом доходов за предыдущий период.

В соответствии с пунктом 1(в) Постановления Правительства РФ от 19.10.2020 г. № 1703 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 420», на период с 01.12.2020г. по 31.05.2021г. ФИО1 предоставлена субсидия в беззаявительном порядке с учетом доходов в размере 27576,00 руб., а затем произведена корректировка доходов заявителя и доходов членов семьи.

В результате проверки учреждением доходов семьи, установлен факт их увеличения. После корректировки совокупный доход семьи составил 40 458,40 руб.

В совокупный доход семьи для расчета субсидии включены доходы за период с ноября 2019 г. по апрель 2020 г.:

- доходы ФИО1 - денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг 1472,37 руб. (с января 2020 г. по апрель 2020 г. ежемесячно).

- Доходы супруга - ФИО2 - 37920,00 руб. доход от предпринимательской деятельности с ноября 2019 г. по апрель 2020 г. ежемесячно (сведения из налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2019 г. и 1, 2 квартал 2020 г. по ответу на запрос в Федеральную налоговую службу Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия).

- Доходы детей - ФИО3- 355,34 руб. пособие на ребенка до 16(18) лет; ФИО4 - 355,34 руб. пособие на ребенка до 16(18) лет; ФИО5 - 355,34 руб. пособие на ребенка до 16(18) лет (с декабря 2019 г. по апрель 2020 г. ежемесячно)

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 №734 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»: «Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату ЖКУ. В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в виде денежных выплат и (или) компенсаций, размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки».

В соответствии с Правилами п.20: размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном п. 49 Правил.

Согласно п.49 Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленному истцом расчету, сумма переплаты ответчику субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.09.2019 год по 31.05.2021 год составила 64 015 рублей.

Поскольку истцом не были представлены сведения о доходах супруга за октябрь 2019 года, а ответчик в результата проверки доходов семьи установил факт их увеличения, и в совокупный доход семьи ФИО1 составил 40 458,40 рублей, то правовых оснований для начисления и выплаты за период с 01.09.2019 года по 31.05.2021 года денежной суммы в размере 64 015 рублей у ответчика не имелось.

В ходе производства по делу ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к спорным правоотношениям.

В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

На основании статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с п.42. «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

В соответствии с п. 42(1) «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

В соответствии с пп. «В» п.60 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования.

Таким образом, исковая давность начинает течь с даты предоставления субсидий.

Истец обратился в суд с настоящим иском 16.11.2023 года.

В связи с чем, требования о возврате неосновательного обогащения по оплатам, осуществленным в период с 01.09.2019 года по 30.11.2020 год не подлежат удовлетворению по причинам пропуска срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований КУ ВО «УСЗН Советского района г. Воронеж» и взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения за период с 01.12.2020 года по 31.05.2021 год в размере 14 406,75 рублей.

Поскольку при подаче искового заявления истец от уплаты государственной пошлины освобожден, а в соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 576,27 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» к ФИО1 о взыскании сумму неосновательного обогащения – удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета Воронежской области сумму неосновательного обогащения в размере 14 406 (четырнадцать тысяч четыреста шесть) рублей 75 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ, государственную пошлину в размере 576 (пятьсот семьдесят шесть) рублей 27 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Куприна В.Б.

В окончательной форме решение составлено 22.03.2024 года.