Дело № 2-3-14/2026

УИД № 12RS0014-03-2025-000342-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2026 года пгт. Куженер Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Добрыниной М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Грязиной Н.Н.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Куженерского района Республики Марий Эл Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Куженерского района Республики Марий Эл в интересах Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и неопределенного круга лиц к администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куженерского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и неопределенного круга лиц к администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки, указав в обоснование требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения администрацией 

<

адрес> требований земельного законодательства при предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка между администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому последнему в нарушение требований земельного законодательства без публичного информирования о предоставлении и проведения торгов в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадь которого превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно в собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, чем были нарушены права муниципального образования Куженерский муниципальный район и неопределенного круга лиц.

Прокурор Кузнецова И.А. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не заявил. Ранее в судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что договор аренды заключен с ФИО1 в соответствии с законом как с индивидуальным предпринимателем и фактически главой крестьянско-фермерского хозяйства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо – Управление Росреестра по Республике Марий Эл, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, письменный отзыв, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Пунктом 4 ст. 166 ГК РФ установлено, что суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с образованием и без образования юридического лица.

Согласно п.п. 1, 3 статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство без образования юридического лица может быть создано одним гражданином.

Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Подпунктом 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте.

Пунктом 7 ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подп. 1).

Правовое регулирование порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения с обязательным предварительным опубликованием соответствующих извещений и проведением в последующем торгов, обеспечивает эффективное использование публичной собственности, гарантирует открытое распределение таких земель, направлено на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключение необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим.

Согласно подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендатору без проведения торгов сроком на пять лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в аренду предоставлялся земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15-17).

Пунктом 3.1 договора аренды земельного участка предусмотрено, что передача участка во временное владение и пользование арендатора осуществляется арендодателем по месту нахождения участка по акту приема-передачи, который подписывается арендодателем и арендатором.

Земельный участок с кадастровым номером № администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл передан ФИО1 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатор по передаваемому земельному участку претензий к арендодателю не имеет (л.д. 18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 12:09:0110402:250 зарегистрировано обременение в пользу ФИО1 в виде аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 55-58).

Из заявления ФИО1 и договора аренды земельного участка не следует, что ФИО1 зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя и главы КФХ, поэтому последний вправе приобрести земельный участок сельскохозяйственного назначения в аренду лишь для ведения личного подсобного хозяйства, животноводства, садоводства или огородничества для собственных нужд в установленном максимальном размере, не превышающем 0,5 гектара, а поскольку спорный земельный участок многократно превышает установленный максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, затрагивающий публичные интересы договор аренды с ним заключен быть не может.

Поскольку договор аренды с ФИО1 заключался как с физическим лицом, то исковые требования прокуратуры района законны и мотивированы.

Изложенные доводы ответчика в отзыве на исковое заявление основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Куженерского района Республики Марий Эл в интересах Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и неопределенного круга лиц к администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с целью использования земельного участка – для сельскохозяйственного использования, сроком на 5 лет, заключенный между администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и ФИО1 (паспорт № №).

Применить последствия недействительной сделки путем прекращения права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с целью использования земельного участка – для сельскохозяйственного использования, сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Добрынина

В окончательной форме решение составлено 28 января 2026 года.