50RS0

<

№ обезличен>-91 

Дело № 2а-4318/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года г. Химки, 

<

адрес>

Химкинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Симоновой Д.С., 

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Химки 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги перераспределение земель и (или) земельных участков, обязании выпустить постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, заключении соглашения о перераспределении земель 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги перераспределение земель и (или) земельных участков от 

<

дата>, обязании выпустить постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, заключении соглашения о перераспределении земель.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№ обезличен> с ВРИ – для индивидуального жилищного строительства. 

<

дата> истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

<

дата> ответчиком отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку нарушены требования к образуемым земельным участкам, а именно: «пересечение с границами земельного участка с КН 

<

№ обезличен>

Административный истец полагает решение незаконным, поскольку в отображаемый схеме, поданной на государственную услугу, земельный участок с кадастровым номером 50:10:0080203:4624, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется административным ответчиком и включен в образуемую часть границы земельного участка административного истца, перераспределение с которым он запросил в рамках п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. При этом, площадь земельного участка истца увеличивается за счет перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, ввиду чего, нарушение прав третьих лиц отсутствует.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный ответчик Администрация г.о. Химки 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения, в которых указал, что земельный участок, на который претендует истец, находится в частной собственности физического лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 с 

<

дата> является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№ обезличен> площадью 440+-7 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, г.о. Химки, мкр. Новогорск, с ВРИ – для индивидуального жилищного строительства.

Истец обратилась в администрацию с заявлением о получении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» за счет земельного участка 

<

№ обезличен> государственная собственность на который не разграничена.

Решением администрации г.о. Химки 

<

адрес> от 

<

дата> №Р

<

№ обезличен>82194438 отказано в предоставлении услуги по причине нарушения требований к образуемым земельным участком: пересечение с границами земельного участка с КН 50:10:0080203:4624. Схема разработана с нарушением ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ.

Согласно выписке ЕГРН испрашиваемый истцом земельный участок с КН 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4

Земельные участки, в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой, уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 названного Кодекса.

Подпунктом 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии следующего основания: приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

На основании пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 

<

дата> N 1266-О, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает в статье 39 в качестве основного способа приватизации земли торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности (статья 39.28). Подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, то есть земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку на момент вынесения решения согласно схеме имелось пересечение границ земельных участков, что нарушает требования ст. 11.9 ЗК РФ, администрация пришла к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Обратившись за вышеуказанной услугой ФИО1 просила перераспределить земельный участок с кадастровым номером 

<

№ обезличен> путем увеличения его площади от площади земельного участка с кадастровым номером 50:10:0080203:4624, собственником которого является согласно выписки из ЕГРН ФИО4

Перераспределение земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между собственниками.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемый отказ Администрации г.о. Химки 

<

адрес> обоснованным и правомерным. Нарушений в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» судом не выявлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о. Химки 

<

адрес> о признании незаконным решения от 

<

дата>, обязании выпустить постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, заключении соглашения о перераспределении земель – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Судья Д.С. Симонова