Дело № 2а-1490/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28 июля 2021 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д., 

при секретаре – Зайтулаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации г. Керчи, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи о возложении обязанности совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л:

20.05.2021 года ФИО2 обратился в суд с требованиями к Администрации г. Керчи о возложении обязанности осуществить действия по переводу нежилых помещений, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в жилые (л.д.1-2). 

Исковые требования мотивированы тем, что истец на основании ордера в 2014 году вселился в ком. № 124 площадью 26,2 кв.м., общежития по 

<

адрес> в 

<

адрес>. На его имя открыт лицевой счет в МУП «ЖилсервисКерчь», 22.02.2014 года истец зарегистрировал свое место жительства по указанному адресу. Желая реализовать свои права на заключение договора социального найма, истец обратился с письменным заявлением в Администрацию г. Керчи о переводе нежилого помещения в жилое. Поскольку получателем данной услуги в соответствии с регламентом «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного Постановлением Администрации г. Керчи №1282/1-п от 30.12.2015 года, является только собственник, которым он не является, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением Керченского городского суда от 01.07.2021 года выполнен переход к рассмотрению заявленных требований по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.

В процессе производства к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи.

Представитель административного истца ФИО9 в судебное заседание не явился, подал письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, настаивал на удовлетворении требований. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции по адресу места жительства, при этом почтовый конверт возвращен отправителю с отметкой «истек срок хранения», причины неявки в суд не сообщены. 

Представитель административного ответчика Администрации г. Керчи ФИО4 в судебное заседание не явилась, подала письменные возражения на заявленные требования. Суть возражений сводится к тому, что истец обращался в Администрацию г. Керчи с заявлением в порядке, установленном законодательством об обращения граждан. С соответствующим заявлением по форме, предусмотренной административным регламентом «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного Постановлением Администрации г. Керчи №1282/1-п от 30.12.2015 года, и приложением необходимых документов, истец не обращался. Ссылаясь на необходимость перевода нежилого помещения в жилое для заключения в дальнейшем договора социального найма, истец не представил отказ уполномоченного органа в заключении договора социального найма. Указанное свидетельствует, что права административного истца не нарушены.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи в судебное заседание не явился, орган о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается журналом исходящей корреспонденции, причины неявки представителя в суд не сообщены. 

Неявки надлежащим образом извещенных лиц и не сообщивших суду об уважительности причин неявки, не является препятствием к рассмотрению дела. 

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела №2а-1490/2021 со всеми имеющимися доказательствами в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, исходя из нижеследующего.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, занимаемые ФИО2 ком. №, 124 площадью 26,2 кв.м. по 

<

адрес> (общежитие) в 

<

адрес> имеют статус нежилого помещения.

С 22.02.2014 года место жительства ФИО2 зарегистрировано по вышеуказанному адресу. 

15.02.2021 года ФИО2, ФИО5, а так же ФИО6, на имя главы администрации 

<

адрес> ФИО7 подано коллективное обращение об оказании содействия в осуществлении перевода занимаемых ими нежилых помещений по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в жилые. Обращение в Администрацию г. Керчи обусловлено тем, что именно администрация является собственником данных помещений, как следствие, именно ответчик уполномочен осуществлять в соответствии с административным регламентом «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного Постановлением Администрации г. Керчи №1282/1-п от 30.12.2015 года, изменение статуса помещений (л.д.8).

На данное заявление, Администрацией г. Керчи направлен ответ от 19.03.2021 года №КО-5/469/2 с разъяснениями административному истцу порядка перевода нежилого помещения в жилое и необходимости предоставления перечня документов в соответствии с административным регламентом «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного Постановлением Администрации г. Керчи №1282/1-п от 30.12.2015 года (л.д.9-10). 

Ссылаясь на отсутствие у административного истца статуса титульного собственника занимаемого помещения, он обратилась в суд с административным иском. 

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением Администрации г. Керчи №1282/1-п от 30.12.2015 года утвержден административный регламент управления жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».

Данным регламентом предусмотрен порядок представления муниципальной услуги, круг заявителей и так же перечень необходимых документов.

Однако, из представленных документов следует, что ФИО2 в Администрацию г. Керчи либо Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи с соответствующим заявлением и с предоставлением необходимого перечня документов, не обращался.

При этом, как следует из содержания административного иска, ФИО2 не является собственником занимаемого помещения, как следствие не относится к кругу заявителей, имеющих право в соответствии с административным регламентом обратиться за получением данной услуги. 

Вместе с тем, не обращался в Администрацию г. Керчи ФИО2 и с заявлением о заключении договора социального найма.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку как такового, отказа в представлении муниципальной услуги административным ответчиком не принималось, а представленный ответ от 19.03.2021 года направлен на коллективное обращение в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 56-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и носит разъяснительный характер. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказаны юридически значимые обстоятельства, закрепленные в п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, как следствие, в удовлетворении административного иска необходимо отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, –

р е ш и л:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к Администрации г. Керчи, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи о возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Д.Лапин 

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2021 года. 

Судья С.Д.Лапин