Дело № 2-723/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Алонцевой О.А.,

при секретаре Хусаиновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, Благих Л.Е. к товариществу собственников жилья «Веста» о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник», выступая в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, Благих Л.Е., обратилась в Рубцовский городской суд с иском к ТСЖ «Веста» о защите прав потребителей. В обоснование требований указала, что в соответствии с абз. 9 ч. 2 ст. 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе в том числе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 названного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 4 ст. 46 указанного Закона одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе, расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

При реализации своих полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления в силу статьи 1 указанного Закона должны действовать, исходя из интересов населения с учетом сложившихся исторических и местных традиций.

Ответчик ТСЖ «Веста» является компанией, обслуживающей жилые дома в городе Рубцовске. В силу закона на ответчика возложена обязанность по сбору денежных средств с жителей домов, находящихся в управлении ТСЖ «Веста» за предоставленные услуги.

Истцы неоднократно обращались в ТСЖ Веста с просьбой принять у них денежные средства за коммунальные услуги и обслуживание дома в кассу ответчика для того чтобы исключить дополнительные траты по оплате вознаграждения.

У потребителей, проживающих в жилом доме, обслуживаемом ТСЖ «Веста» отсутствует возможность производить оплату платежей без комиссии, в связи с чем, им причиняются убытки при внесении обязательных платежей в пользу управляющей компании. ТСЖ «Веста» нарушает положения вышеназванного Закона, предоставляя неполную информацию для потребителей об альтернативе оплаты платежей за содержание жилья и коммунальных платежей без взимания комиссии.

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» просила признать незаконными бездействия ответчика ТСЖ «Веста», выразившиеся в необеспечении гражданам возможности производить оплату жилищных услуг и коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика. Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей, в части отсутствия альтернативной возможности оплатить жилищные услуги и коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика.

Истец Благих Л.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, указала, что несет дополнительные расходы при оплате коммунальных платежей, поскольку ответчиком не обеспечена иная возможность оплаты (в кассу ТСЖ, или путем заключения договоров).

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о рассмотрении дела.

Представитель АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» ФИО4 в судебном заседании исковые требования также поддержал в полном объеме, указал, что, поскольку ответчиком не обеспечена возможность оплаты гражданами коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств, по выбору потребителя, без комиссии за перевод, их действия следует признать незаконными, нарушающими права потребителей, и обязать устранить допущенные нарушения путем организации альтернативной возможности оплачивать коммунальные платежи без комиссий.

Представитель ответчика ТСЖ «Веста» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о рассмотрении дела.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах ФИО5, действующая на основании доверенности № 97 от 13.06.2017 в судебном заседании исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск по требованиям и доводам, изложенным в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истцам принадлежат квартиры в жилом доме по ул..., что не оспорено в судебном заседании.

Управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом № ..., является ТСЖ «Веста».

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с нормами действующего жилищного законодательства Российской Федерации (ч.1 ст.135, 4.2.2, 2.3, 12 ст.161, 4.2 ст.164 ЖК РФ), п.п.8-10, 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, ТСЖ «Веста» является исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, входящих в его управление. В связи с этим ТСЖ «Веста», предоставляет собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов, входящих в его управление, в том числе дома № 30 по ул. Тракторной, коммунальные услуги, а также требует и собирает на свой расчетный счет оплату за коммунальные услуги с конечных пользователей этих услуг.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Учитывая, что коммунальные услуги истцам фактически оказаны, ими потреблены, в связи с чем, возникает обязанность оплачивать оказанные услуги, что ими исполняется, и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Так, из представленных в материалы дела копий квитанции об оплате за коммунальные услуги и содержание жилья – от 05.01.2018 и 05.08.2018 отплаченных истцом ФИО1, следует, что в них указаны сведения о банковском платежном агенте: ФГУП «Почта России», операторе ОАО АКБ «Связь-Банк», получателях и их расчетных счетах, МУП «Рубцовский водоканал», Некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», АО «Теплоэнергетический комплекс», ООО «Ремстройбыт», ООО «Сибирская теплосбытовая компания», Рубцовское отделение АО «Алтайкрайэнерго». При оплате коммунальных услуг через почтовое отделении с истца ФИО1 взыскана комиссия по оплате услуг МУП «Рубцовский водоканал», Некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», АО «Рубцовский энергетический комплекс».

Порядок внесения платы за коммунальные услуги установлен нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее - Правила), а также иными нормативно - правовыми актами.

Согласно п. 4 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

В соответствии с частями 2 и 7 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 ст. 155 ЖК РФ. Частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с п. 65 Правил, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых, в том числе, для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежным агентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом также является оператор по приему платежей (юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц) либо платежный субагент (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц) (п. 4 ст. 2 Закона).

Платежный субагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Поставщиком является юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 03.06.2009 № 103 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено свидетелями, ФИО6, ФИО7, которые также являются собственниками жилых помещений по ..., управляющей организацией является ТСЖ «Веста». Однако они лишены возможности оплачивать коммунальные услуги в ТСЖ «Веста» по причине отсутствия кассового аппарата и альтернативного способа оплаты. В связи, с чем они вынуждены оплачивать коммунальные услуги через Почтовое отделение связи либо «Сбербанк России» и нести убытки в виде комиссий.

В п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что по сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу статьи 37 Закона о защите прав потребителей, пункта 1 статьи 1005 ГК РФ, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. При этом размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала).

В соответствии со ст.ст. 16.1, 37 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ТСЖ «Веста» обязана обеспечить гражданину возможность производить оплату жилищных услуг путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без учета комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов. 

Согласно ч. 2 ст. 16 названного Закона запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Судом установлено, что своим бездействием, выразившимся в необеспечении гражданам возможности производить оплату жилищных услуг и коммунальных платежей путем внесения денежных средств по выбору потребителя без комиссии, ответчик - ТСЖ «Веста» нарушил, тем самым, права и законные интересы истцов. 

При этом, ответчиком, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств того, что у ТСЖ «Веста» отсутствует возможность взимать плату за жилищно-коммунальные услуги с потребителей без комиссии, в кассу ТСЖ.

Также не представлено ответчиком доказательств невозможности организовать членам ТСЖ «Веста» альтернативную возможность оплачивать коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов

При таких обстоятельствах, требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, Благих Л.Е. удовлетворить.

Признать незаконными бездействия товарищества собственников жилья «Веста», выразившиеся в необеспечении гражданам возможности проводить оплату жилищных услуг и коммунальных платежей путем внесения денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика.

Обязать товарищество собственников жилья «Веста» провести мероприятия по обеспечению альтернативной возможности оплаты за жилищные услуги и коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу товарищества собственников жилья «Веста».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края. 

Судья О.А. Алонцева