Дело № 2а-689/2025

УИД: 46RS0023-01-2025-000652-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 04 декабря 2025 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Селихова И.В., с участием старшего помощника прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцевой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкуновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Суджанского района Курской области, Прокуратуре Курской области о признании сообщения прокуратуры Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованным,

у с т а н о в и л:

ФИО1, через представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с административным иском к Прокуратуре Суджанского района Курской области, Прокуратуре Курской области о признании сообщения прокуратуры Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованным. В обосновании указывает, что ей и сестре ФИО3 на праве общей долевой собственности по ? доли принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., имеющим категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с приказом Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №осн ФИО1 и ФИО3 ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» было выдано Свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом был включен в список утраченных жилых помещений, собственники или наниматели которых изъявили желание переехать с территории Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. №. Прокуратурой Суджанского района Курской области в адрес ФИО1 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №, о том, что выплата на приобретение или строительство жилого помещения предоставлена необоснованно, данный факт отражен в представлении, вынесенном 22.04.2025г. прокуратурой Суджанского района в Министерство строительства Курской области. Согласно письма Прокуратуры Суджанского района Курской области проверкой установлено, что в жилом помещении, принадлежащем ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес> произошел пожар 21.12.2014г., в результате которого дом был уничтожен и по состоянию на 06.08.2024г. не соответствовало требованиям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО1 после пожара своими силами восстановила жилой дом и проживала в нем со своими несовершеннолетними детьми ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые были зарегистрированы по месту жительства в жилом доме. Администрацией 

<

адрес> было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. № о включении спорного жилого дома в список утраченных жилых помещений, собственники или наниматели которых изъявили желание переехать с территории Суджанского района, в том числе о соответствии жилого дома требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. В результате вторжения Вооруженных сил Украины на территорию Суджанского района Курской области ФИО1 и ее несовершеннолетние дети были вынуждены покинуть жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, который соответствовал нормам жилищного законодательства, был пригодным для проживания. Считает, что вывод Прокуратуры Суджанского района Курской области о необоснованном предоставлении ФИО1 выплаты неправомерен противоречит нормам действующего законодательства. Ссылаясь на ст. 218 КАС РФ, Порядок, утвержденный постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024г. № 635-пп, просит суд признать сообщение прокуратуры Суджанского района Курской области от 23.04.2025г. № поименованное как отказ, необоснованным.

Административный истец ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, реализовала свое право на участие в судебном заседании через представителя по доверенности ФИО2 Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что ? доля домовладения по адресу 

<

адрес> принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ В 2014 году в доме был пожар, восстанавливала дом за счет своих средств. Коммунальных ресурсов в доме не было, газа не было, отопление было печное, пищу готовила на печи, была вода - скважина, до пожара была электрическая, после воду качали вручную. После пожара стены частично возвели, оштукатурили, покрасили, делали полы, кровля была частично повреждена, была дверь, окна частично вставили. Дом восстанавливать начала в начале 2020 года, где и жила, дети жили у свекрови. Из мебели был диван, стул, стол. Постоянно начала жить в спорном доме в конце 2021 года начало 2022 года. Электричества в доме не было, поскольку за свой счет необходимо было установить электрические опоры, после чего можно было проводить в дом электричество. Мусор сжигали в печи. У нее трое детей, которые ночевали и в доме свекрови и в спорном доме. После рождения ребенка в 2023 года из фельдшерского пункта к ребенку приходили по адресу свекрови. Дом сгорел частично, считает, что дом был пригоден для ее проживания, для проживания детей нет. С заявлением об улучшении условий проживания обращалась в администрацию сельсовета, администрацию Суджанского района, в отдел опеки, однако помощи оказано не было. Представитель отдела опеки к ней приезжал, на учете в отделе опеки не состояла, помощи ей не оказывали. Выплата на приобретение или строительство жилого помещения ей была предоставлена как многодетной семье.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении, просила требования удовлетворить. Пояснила, что спорный жилой дом соответствовал статьям 15,16 ЖК РФ, непригодным для проживания не признавался. Считает, что представление прокурора Суджанского района Курской области послужило основанием для отказа, который необоснованный.

Представитель административного ответчика прокуратуры Суджанского района Курской области, прокуратуры Курской области – старший помощник прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцева М.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку письмо прокуратуры Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № не является отказом, кроме того спорный дом не соответствовал требованиям статей 15,16 ЖК РФ.

Представитель заинтересованного лица администрации 

<

данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании заместитель главы 

<

данные изъяты> сельсовета Суджанского района ФИО6 пояснила, что в занимаемой должности работает с 2001 года. В 2008 году семья приехала в 

<

адрес>. В декабре 2014 года в доме был пожар, в доме все выгорело, при пожаре погибла мать истца ФИО7 В спорном доме проживала истец с сыном и матерью, после пожара в доме никто не проживал, истец ушла жить к ФИО19 по 

<

адрес>. После пожала условий для проживания не было, как и признаков проживания в нем. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комиссия по установлению дома пригодным к проживанию не проводилась. Ей известно, что дом не восстанавливался, поскольку в связи со служебной необходимостью делала фотографии спорного дома. Списки о включении жилого дома в перечень утраченных жилых помещений администрация сельсовета не составляла.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации Суджанского района Курской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании принятие решения оставила на усмотрение суда, пояснила, что к семье административного истца ФИО1 выезжали по адресу: 

<

адрес>, а не по адресу 

<

адрес>.

Представитель заинтересованного лица администрации Суджанского района Курской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Правительства Курской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Курской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В отзыве на иск принятие решения оставляет на усмотрение суда, указывает, что право гражданина на получение выплаты возникает при соблюдении одновременно двух условий: право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано не позднее ДД.ММ.ГГГГ и утраченное жилое помещение должно соответствовать требованиям статьи 15,16 ЖК РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В силу части 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Выслушав стороны, старшего помощника прокурора, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона одной из целью указанного Федерального закона является: снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч. на: защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 09.08.2024 №4) чрезвычайная ситуация, возникшая с 07.08.2024 на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее по тексту – Порядок).

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Кроме того, указанным пунктом установлено, что утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года № 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10. 2022 года № 757.

В соответствии с п.7 Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 и ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

По выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 и ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли земельного участка, с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

По повторному свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями указаны: отец – ФИО10, мать – ФИО1

ФИО11 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями указаны: отец – ФИО10, мать – ФИО1, что следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО12 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями указаны: отец – ФИО10, мать – ФИО1, что следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетние ФИО9, ФИО11, ФИО12 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>

В целях возмещения утраченного жилого помещения в результате обстрелов со стороны Украины, административный истец ФИО1 обратилась с заявлением для реализации мер социальной поддержки.

Так из учетного дела ФИО1 следует, что последней на имя главы Суджанского района написано заявление о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Из свидетельства о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в соответствии с приказом Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-осн, имеет право на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> рублей согласно общей площади утраченного жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м., сособственник ФИО3

Согласно представлению прокуратуры Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании поступивших обращений граждан, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при оказании предусмотренной постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп меры социальной поддержки пострадавшим гражданам. Проверкой установлено, что ФИО1 предоставлена выплата за утраченное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> которое не соответствовало требованиям статей 15,16 ЖК РФ в связи с фактическим уничтожением в результате пожара в 2014 году.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 прокуратурой Суджанского района Курской области направлено сообщение № о том, что выплата на приобретение или строительство жилого помещения представлена необоснованно, поскольку в спорном доме ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате чего дом не соответствовал требованиям статей 15,16 ЖК РФ.

Полагая указанное сообщение необоснованным, административный истец обратился с настоящим заявлением за защитой нарушенных прав.

В список утраченных жилых помещений включаются утраченные жилые помещения, которые до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечали требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, были благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности. Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из положений части 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ следует, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из ч.3 ст.15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает представленные сторонами и другими участвующими в деле лицами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проверкой прокуратуры установлено, что ответственные исполнители Дирекции были осведомлены о факте гибели спорного имущества.

Сообщением администрации 

<

данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> сгорел дом и в доме во время пожара умерла мать ФИО1 – ФИО7 После пожара дом не восстанавливался и в доме никто не проживал с 2014 года. После пожара домовладение к проживанию не пригодно.

По информации администрации 

<

данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ спорный дом ДД.ММ.ГГГГ сгорел, после пожара дом не восстанавливался и в доме никто не проживал с 2014 года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ домовладение после пожара для проживания было не пригодно. ФИО1 вместе с детьми, мужем и свекровью постоянно без регистрации проживали в доме сестры мужа ФИО13 по адресу: 

<

адрес>.

Из информации ГУ МЧС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, акта о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано сообщение о пожаре в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, горением повреждены стены, потолочные перекрытия на пощади 

<

данные изъяты> кв.м., мебель, вещи, кроме того обнаружен труп ФИО7

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что приходится свекровью ФИО1, которая с весны 2023 года проживала в 

<

адрес>, где делала ремонт. В 2014 года в доме был пожар, и погибла мать ФИО1 После пожара истец уехала жить к сестре и вернулась в 2015 году, вышла замуж и жила в 

<

адрес>. В декабре ФИО1 родила мальчика, но его ей не отдавали, так как не было надлежащих условий проживания, в связи с чем зиму она жила у нее. В 2016 году она помогала ФИО1 делать ремонт, поменяли полы, вставили окна, отремонтировали крыльцо. В доме было 2 комнаты, коридор и кухня, была печь, мебель: кровать, стол, шкаф. Позже ФИО1 стала проживать с ее сыном в 

<

адрес>. В 2018 году истец вместе с сыном свидетеля стали проживать в 

<

адрес> около года. После смерти мужа свидетеля они стали проживать у нее. К июлю 2020 года вернулись в 

<

адрес>, обрабатывали земельный участок. Дом был жилой, но в нем часто разбивали окна, разворовывали имущество, но заявления о краже не писали. В 2021 году ФИО1 родила ребенка, стали проживать в ее дома и в спорном домовладении, около года. У ФИО1 трое детей, старший ребенок ходит в школу, но место для обучения оборудовано не было, он занимается у нее. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом был обросший виноградом, застеклены окна, дом был закрыт, на основании заключения комиссии дом признавался жилым.

Согласно сообщению Управления образования администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в отдел опеки и попечительства Суджанского района с заявлением об оказании содействия в подключении электроэнергии, иных коммунальных услуг по месту постоянной регистрации: 

<

адрес>, не обращалась. Выезд представителя отдела опеки и попечительства к семье ФИО1 по адресу: 

<

адрес> не осуществлялся. ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в 3 классе МКОУ «

<

данные изъяты>» Суджанского района Курской области.

Из сообщения администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с заявлением об оказании содействия как многодетной матери в подключении электроэнергии, иных коммунальных услуг по адресу 

<

адрес> администрацию Суджанского района не обращалась.

Так, по информации ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления взаиморасчетов за потребленный природный газ по адресу: 

<

адрес> лицевой счет не открывался, в связи с отсутствием сведений о газификации данного домовладения.

Из сообщения АО «Росатом Энергосбыт» обособленное подразделение «Росатом Энергосбыт» Курск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес> был открыт лицевой счет на имя ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, в декабре 2019 года указанный лицевой счет закрыт, в связи с тем что оплат и передача показаний потребления электрической энергии по лицевому счету не производилась с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-осн, внесены изменения: в списке граждан-получателей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах которые подвергались или подвергаются обстрелам, на территории Курской области, утвержденном приказом Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-осн, позицию 49 «ФИО1, ФИО3» исключить; обеспечить возврат денежных средств в размере 

<

данные изъяты> рублей со специального счета (аккредитива) ФИО1

Целью предоставления выплаты является компенсация потери жилья, указанным Порядком предусмотрены обязательные условия для признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в том числе: лицо, претендующее на получение такой выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должно являться собственником утраченного жилого помещения, а также утраченное жилое помещение по состоянию на день возникновения чрезвычайной ситуации должно отвечать требованиям, предусмотренным ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности.

Таким образом, в рассматриваемом случае оказание материальной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца, в результате чрезвычайной ситуации, Министерство строительства Курской области исполняет постановление Правительства Курской области и не наделено полномочиями по устранению возникших правовых пробелов.

Положения Порядка, определяющие в качестве обязательного условия наличие сведений о соответствии утраченного жилого помещения требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности по состоянию на дату возникновения чрезвычайной ситуации, не обжалованы, противоречащими Конституции Российской Федерации, не признавались. Иные нормативно – правовые акты о возмещении данного ущерба не принимались.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2022 г. №538-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено и судом не установлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, а в целом достаточности, подтверждающих тот факт, что спорный жилой дом соответствовал требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, как и не следует это из показания свидетеля, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, в связи с чем в силу положений постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп оснований для предоставлении выплаты в связи с утратой жилого помещения, гражданам проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, не имеется.

Доводы административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2 в части того что спорный дом был пригоден для проживания и соответствовал требования статей 15,16 ЖК РФ, подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания сообщения прокуратуры Суджанского района Курской области незаконным суду необходимо установить не только его несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемым сообщением прав и законных интересов административного истца, что установлено не было, поскольку спорный дом не соответствует требованиям статей 15,16 ЖК РФ, а потому суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Прокуратуре Суджанского района Курской области, Прокуратуре Курской области о признании сообщения прокуратуры Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Селихов