Гражданское дело № 2-650/2026

УИД-09RS0001-01-2025-005168-78

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года город Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Нартоковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о приведении земельного участка в первоначальное положение путем сноса (демонтажа) самовольно размещенных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о приведении земельного участка в первоначальное положение путем сноса (демонтажа) самовольно размещенных объектов.

В исковом заявлении указано, что отделом по контролю за использованием земель города Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска в рамках осуществления предоставленных полномочий 25.12.2024 года проведен осмотр земельных участков, по адресу: КЧР, 

<

данные изъяты>. В ходе проведении осмотра установлено, что западная и южная границы земельного участка с кадастровым номером № перенесены в сторону 

<

адрес> участки с кадастровыми номерами № (площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную, собственник- гр. ФИО1), № (площадь 533 кв.м, вид разрешенного использования - под объекты придорожного сервиса (автомойка на 2 поста, авторемонтные сервисные мастерские), арендатор - ФИО3, срок действия договора аренды земельного участка истек 28.06.2019), № (площадь 600 кв.м, вид разрешенного использования- под жилую застройку индивидуальную, собственник - ФИО5) и самовольно занятая территория используется как единое землепользование. На самовольно занятой территории площадью около 228 кв.м., расположены: части жилых домов, ограждения, объекты вспомогательного назначения и элементы благоустройства. Действиями ответчиков ФИО3, ФИО1, ФИО2 нарушен пп. 10.20. п.10 Правил благоустройства территории муниципального образования 

<

адрес>, утвержденных решением Думы муниципального образования города Черкесска от 27.10.2017 №, которым запрещено переносить границы земельных участков, объектов недвижимости (жилищного, социально-культурного и производственного назначения) за красную линию или линию застройки и занимать для этих целей тротуары, газоны, дороги и прилегающие к объектам территории без согласования с уполномоченным органом мэрии муниципального образования 

<

адрес>. В связи с выявленными нарушениями, в адрес лиц, допустивших указанные нарушения направлены предписания об освобождении самовольно занятой территории путем сноса (демонтажа) капитального забора, объектов вспомогательного назначения в срок до февраля 2025 года. 24.04.2025 г. истцом проведен повторный осмотр, в ходе которого установлено, что требования предписаний не исполнены, самовольно занятая территория не освобождена, объекты не демонтированы. В связи с чем, возникла необходимость обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 40, 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования 

<

адрес> просит суд:

Обязать ФИО3, ФИО1, ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес>, 4а, путем сноса (демонтажа) самовольно установленных объектов (частей жилых домов, ограждений, объектов вспомогательного назначения и элементов благоустройства) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

В случае неисполнения в течение трех месяцев решения суда освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес>, 4а, путем сноса (демонтажа) самовольно установленных объектов (частей жилых домой, ограждений, объектов вспомогательного назначения и элементов благоустройства) силами и средствами муниципального образования 

<

адрес> с отнесением понесенных расходов на ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о нем уведомлен. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Ответчики в судебное заседание не явились, о нем уведомлены, о причинах неявки суду не сообщили. В части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, чтолица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. Каких-либо доказательств уважительности причин неявки ответчики суду не представили. На основании изложенного, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в судебное заседание не явился, о нем уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в числе способов защиты гражданских прав предусматривает признания права.

Как видно из выписок из ФИО6 Адыльгериевна с 16.12.2008 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. с видом разрешенного использования под жилую застройку индивидуальную, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>.

ФИО2 с 10.06.1999 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. с видом разрешенного использования под жилую застройку индивидуальную, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>.

ФИО3 в период с 28.11.2016 по 28.06.2019 являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 533 кв.м. с видом разрешенного использования под объекты придорожного сервиса (автомойка 2 поста, авторемонтные сервисные мастерские), расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, данные о правообладателе отсутствуют.

25.12.2024 года специалистом отдела по контролю за использованием земель 

<

адрес> градостроительства и архитектуры мэрии МО 

<

адрес> по результатам обследования земельных участков, расположенных по адресу: КЧР, 

<

адрес>, составлен акт осмотра, из которого следует, что западная и южная границы земельного участка с кадастровым номером № перенесены в сторону 

<

адрес>; южные границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № перенесены в сторону 

<

адрес> участки с кадастровыми номерами № и №, № и самовольно занятая территория используется как единое землепользование. На самовольно занятой территории площадью около 228 кв.м., расположены: части жилых домов, ограждения, объекты вспомогательного назначения и элементы благоустройства.

Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска 25.12.2024 года ФИО1, ФИО2, ФИО3 направлены предписания об освобождении самовольно занятой территории путем сноса (демонтажа) капитального забора, объектов вспомогательного назначения в срок до 02.2025 года, с уведомлением органа местного самоуправления о выполнении предписания до 01.03.2025 года.

24.04.2025 года специалистом отдела по контролю за использованием земель города Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска проведен повторный осмотр земельных участков, расположенных по адресу: КЧР, 

<

адрес>-Степная,4а,, в ходе которого установлено, что требования предписаний не исполнены, самовольно занятая территория не освобождена, объекты не демонтированы.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

При этом действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях или за их счет.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам; если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке; последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

В соответствии с пунктом 10.20 Правил благоустройства территории муниципального образования города Черкесска, утвержденных решением Думы муниципального образования города Черкесска от 27.10.2017 № 16, запрещается: самовольное строительство объектов недвижимости без разрешения, оформленного в установленном порядке. Все самовольно возведенные строения подлежат сносу (пп.1); переносить границы земельных участков объектов недвижимости (жилищного, социально-культурного и производственного назначения) за красную линию или линию застройки и занимать для этих целей тротуары, газоны, дороги и прилегающую к объектам территорию без согласования с уполномоченным органом мэрии муниципального образования города Черкесска (пп.7).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с решением Думы муниципального образования города Черкесска от 29.10.2020 № 68 «Об утверждении Положения об Управлении градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска»: одной из основных задач деятельности Управления (п. 2.2 раздела 2) является организация мероприятий по сносу (демонтажу) самовольно возведенных зданий, строений и сооружений, самовольно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, рекламных конструкций, навесов и т.д. на территории муниципального образования города Черкесска, в т.ч. путем подачи заявлений в суд; к функциям Управления (п. 3.11 раздела 3) при осуществлении муниципального земельного контроля относится исполнение выданных муниципальными инспекторами предписаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранению нарушений в использовании земель, сноса (демонтажа) самовольно возведенных зданий, строений и сооружений, а также нестационарных торговых объектов, гаражей, рекламных конструкций, навесов и т.д.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № (площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную, собственник- гр. ФИО1), № (площадь 533 кв.м, вид разрешенного использования - под объекты придорожного сервиса (автомойка на 2 поста, авторемонтные сервисные мастерские), арендатор - ФИО3, срок действия договора аренды земельного участка истек 28.06.2019), № (площадь 600 кв.м, вид разрешенного использования- под жилую застройку индивидуальную, собственник - ФИО5) и самовольно занятая территория с западной и южной стороны участков площадью около 228 кв.м., используется как единое землепользование. На самовольно занятой территории расположены части жилых домов, ограждения, объекты вспомогательного назначения и элементы благоустройства.

Ответчиками, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих наличие права на строительство (возведение, установку, реконструкцию) спорных объектов.

Территория, прилегающая к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, №, ни на каком праве ответчикам не предоставлялась.

По смыслу пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 и части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем сноса незаконно возведенных зданий, строений или сооружений и освобождения земельного участка на основании решения суда.

Из анализа подпункта 2 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 60, пункта 2 статьи 62, пунктов 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что демонтаж (снос) строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.

На основании вышеприведенных норм права и актов их толкования и установленных по делу обстоятельств, разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, установив факт захвата ответчиками земельного участка общего пользования при отсутствии правовых и договорных оснований на использование ответчиками территории общего пользования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчиков за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, №, путем сноса путем сноса (демонтажа) самовольно установленных объектов (частей жилых домой, ограждений, объектов вспомогательного назначения и элементов благоустройства). Заявленный истцом трехмесячный срок для исполнения решения суд полагает достаточным.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по делу, суд исходит из статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Размер государственной пошлины по настоящему делу в соответствии с пунктом 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3000 руб. Указанную сумму необходимо взыскать с ответчиков в доход муниципального образования 

<

адрес> в равных долях с каждого по 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт серии №), ФИО2 (паспорт серии № ФИО3 (паспорт серии №) о приведении земельного участка в первоначальное положение путем сноса (демонтажа) самовольно размещенных объектов - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес>, 4а, путем сноса (демонтажа) самовольно установленных объектов (частей жилых домов, ограждений, объектов вспомогательного назначения и элементов благоустройства) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения в течение трех месяцев решения суда освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес>, 4а, путем сноса (демонтажа) самовольно установленных объектов (частей жилых домой, ограждений, объектов вспомогательного назначения и элементов благоустройства) силами и средствами муниципального образования г.Черкесска с отнесением понесенных расходов на ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии №), ФИО2 (паспорт серии №), ФИО3 (паспорт серии №) в доход муниципального образования города Черкесска подлежащую к оплате по настоящему делу государственную пошлину с каждого по 1000 (одной тысяче) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. В окончательной форме решение изготовлено 11 февраля 2026 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М.Турклиева