Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.12.2024 года. 

Дело № 2а-1591/2024

УИД: 66RS0028-01-2024-002306-69

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

16 декабря 2024 года город Ирбит 

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Недокушевой О.А. 

при секретаре судебного заседания Вздорновой С.Е., 

с участием прокуроров Швейцарова В.А., ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2, 

заинтересованного лица ФИО3, 

представителя заинтересованного лица ОО «УК СЖК» ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о признании постановления незаконным в части установления срока отселения жителей и срока сноса жилого дома, установлении разумного срока отселения и сноса аварийного дома, 

УСТАНОВИЛ:

Ирбитский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным административным иском к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области, обосновав иск следующим. 

Постановлением администрации Городского округа «город Ирбит» от 01.10.2019 года № 1408-ПА многоквартирный жилой дом № 10 по ул. Ирбитской г. Ирбита признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п.8 данного постановления срок отселения жителей дома и снос многоквартирного дома № 10 по ул.Ирбитской г.Ирбита установлен до 2024 года. Постановлением администрации ГО город Ирбит от 24.07.2024 № 1406-ПА «О внесении изменений в постановление администрации МО город Ирбит от 01.10.2024 № 1406-ПА «О признании многоквартирного жилого дома № 10 по улице Ирбитской в городе Ирбите аварийным и подлежащим сносу» в пункт 8 внесены изменения об увеличении срока, связанного с расселением граждан и сносом многоквартирного дома с «2024 года» на «31 декабря 2029 года». В соответствии с актом обследования управляющей компании ООО «УК «СЖК» от 13.04.2023 года МКД находится в неудовлетворительном состоянии. По настоящее время состояние дома только ухудшается, так как аварийный дом не подлежит капитальному ремонту. Сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, отвечать требованиям разумности, при определении срока ответчиком до 31.12.2029 данные обстоятельства не были учтены. Увеличение срока отселения жителей многоквартирного дома и сноса дома до 31.12.2029 при указанных обстоятельствах не являются разумным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку техническое состояние указанного многоквартирного дома создает опасность для жизни и здоровья граждан ввиду наличия реальной угрозы обрушения несущих конструкций здания.

С учётом уточнения административных исковых требований прокурор просил признать постановление администрации ГО город Ирбит от 21.10.2024 № 2095-ПА «О внесении изменений в постановление администрации МО город Ирбит от 01.10.2019 № 1408-ПА «О признании многоквартирного жилого дома № 10 по улице Ирбитской в городе Ирбите аварийным и подлежащим сносу» увеличивающее срок, связанный с расселением граждан и сносом многоквартирного дома с 2024 года на «01.07.2027 год», незаконным ввиду несоответствия принципам разумности. Возложить обязанность на администрацию ГО город Ирбит в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока расселения жителей и сноса многоквартирного дома по адресу ул. Ирбитская,10 г.Ирбита установив разумные более ранние сроки расселения жителей и сноса многоквартирного дома. В срок до 31.12.2025 реализовать мероприятия, установленные п.8 постановления Администрации ГО город Ирбит от 01.10.2019 года № 1408-ПА «О признании многоквартирного жилого дома № 10 по улице Ирбитской в городе Ирбите аварийным и подлежащим сносу».

В судебном заседании прокуроры Швейцаров В.А., ФИО1 поддержали уточнённые административные исковые требования по изложенным основаниям, отложение ответчиком сроков отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу МКД влечёт нарушение жилищных, бытовых, социальных прав и интересов жильцов данного дома, не отвечает требованиям разумности, создаёт угрозу для жизни и здоровью жильцов данного дома. 

Представитель административного ответчика администрации ГО «город Ирит» ФИО2 с административным иском не согласна, пояснив, что администрацией ГО город «Ирбит» 21.10.2024 года принято постановление № 2095-ПА о несении изменений в постановление администрации МО город Ирбит от 01.10.2019 № 1408-ПА «О признании многоквартирного жилого дома № 10 по улице Ирбитской в городе Ирбите аварийным и подлежащим сносу» (в ред.24.07.2024 № 1406-ПА) которым в пункте 8 постановления администрации МО город Ирбит от 01.10.2019 № 1408-ПА слова «до 31.12.2029» заменены на слова «до 01.07.2027». Постановлением Правительства Свердловской области от 01 апреля 2019 № 208-ПП утверждена и реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». По данной программе до 2025 года на территории Городского округа «город Ирбит» реализуется выполнение мероприятий по расселению аварийных домов, которые были признаны аварийными до 01.01.2017. После реализации данной программы Постановлением Правительства Свердловской области будет принята аналогическая программа в 2025 году, в которой следующим этапом, будут включены дома, признанные аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017 года, соответственно реализация программы до конца 2029 года. Установленный срок отселения «до 01.07.2027 года» является обоснованным и разумным, учтено, что бюджет города является высокодотационным, финансирование из других бюджетов в целях компенсации расходов местного бюджета для отселения жителей и срока сноса жилых домов, признанных аварийными, подлежащими сносу, не предусмотрен. Также администрация города реализует право граждан на обеспечение жилыми помещениями путём строительства многоквартирных жилых домов либо приобретения жилых помещений на рынке вторичного жилья на территории города Ирбита, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» согласно положений которого, существует обязательный порядок соблюдения процедур, включающих утверждение плана-графика размещения документации, заключение муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения муниципальных нужд на соответствующий год. Строительство жилья планируется в 2025-2026 годах. Требования об ускорении переноса срока сноса дома вынуждает орган местного самоуправления изыскивать дополнительные средства для реализации статьи 32 ЖК РФ собственникам, организовать работу по сносу дома, которые реализуются только в рамках программных мероприятий, поэтому 2027 год установлен законный и обоснованный. В 2024 году было направлено обращение в Правительство Свердловской области по вопросу выделения средств на выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья. 13.09.2024 министром финансов Министерства финансов предложено рассмотреть вопрос выделения средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда при формировании областного бюджета на 2025, плановый 2026 и 2027. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Представитель заинтересованного лица ООО «УК СЖК» ФИО4 в судебном заседании полагал иск прокурора подлежащим удовлетворению, в доме проживает ФИО3, остальные выехали, жилой дом не отвечает критериям безопасности и создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нём. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал иск прокурора, пояснил, что обещали предоставить жильё по договору социального найма и расселить в 2024 году, обращался к Главе города, сказали ожидать. Он проживает в квартире по договору социального найма, имущественное положение не позволяет приобрести жилье, выехать не куда. В удовлетворении заявления о признании его малоимущим отказано, с чем не согласен. Жильё по договору социального найма не предоставляется, чем нарушены его права. Он один остался проживать в данном доме, все выехали, по состоянию здоровья не может жить в общежитии (маневренный фонд). Считает, установленный ответчиком новый срок расселения и предоставления жилья в 2027 году нарушает его права, затягиваются сроки предоставления ему жилья по договору социального найма, состояние дома ухудшается, проживание в доме является крайне опасным. 

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным и рассмотрел дело в отсутствие заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6, Территориального отдела контроля и надзора №5 Департамент жилищного и строительного надзора Свердловской области, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями. 

Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности. 

По смыслу положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Судом по делу установлено следующее. 

Постановлением администрации Городского округа «город Ирбит» от 01.10.2019 года № 1408-ПА жилой дом № 10 по ул. Ирбитской в г. Ирбите признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно пункта 4 указанного постановления жилищному отделу администрации ГО город Ирбит предоставить малоимущим нанимателям, нуждающимся в улучшении жилищных условий и занимающим жилые помещения по ордеру или договору социального найма, жилые помещения, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, по договору социального найма. Организовать мероприятия, связанные с изъятием жилых помещений у собственников путём выкупа в связи с изъятием земельного участка по адресу 

<

...>, для муниципальных нужд (п.5). Гражданам данного дома рекомендовано обратиться в жилищный отдел администрации с заявлением и предоставлением необходимых документов с целью признания их нуждающимися в жилых помещениях (п.6). Организовать мероприятия по сносу жилого дома № 10 по ул. Ирбитской в г. Ирбите после отселения граждан из жилых помещений (п.7). Установить срок исполнения мероприятий, установленных пунктами 2-7 настоящего постановления, связанных с расселением граждан и сносом жилого дома № 10 по ул. Ирбитской в г.Ирбите до 2024 года (л.д.8-9). 

Основанием для издания данного постановления послужило заключение Межведомственной комиссии администрации городского округа «город Ирбит» от 26.09.2019 № 61 (л.д.77-78), вынесенное на основании технического заключения ООО «АктивПроект» по результатам технического обследования жилого дома № 10 по ул. Ирбитской г. Ирбита от 2019 года, которой после технического обследования жилого дома были сделаны выводы о его аварийном состоянии и непригодности для дальнейшего проживания, основанные на значительном физическом износе дома и недопустимом техническом состоянии строительных и несущих конструкций, стен, перекрытий, фундамента, кровли (л.д.79-172). 

Согласно данного технического заключения специализированной организацией ООО «АктивПроект» установлен физический износ жилого дома 77%. Основные причины возникновения дефектов строительных конструкций: неравномерные осадки фундаментов и грунта основания, длительные сроки эксплуатации здания, систематическое воздействие атмосферных осадков. Здание построено в 1958 году. Капитальный ремонт несущих конструкций не проводился, поэтому нормативный срок эксплуатации исчерпан. Приведенное сопротивление теплопередачи ограждающих конструкций здания меньше требуемых значений. Несущие конструкции жилого здания находятся в аварийном состоянии (фундамент, стены, перекрытия). Несущие конструкции имеют следы разрушения и повреждений, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкции. В целом здание оценивается как аварийное, так как строительные конструкции здания в целом, включая состояние грунтов основания, имеют повреждения и деформации свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризуются кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Дальнейшая эксплуатация здания не разрешается. Проведение восстановительных работ здания, исчерпавшего свой нормативный срок эксплуатации, экономически нецелесообразно. Необходимо выполнить демонтаж всех конструкций здания с расселением жильцов (л.д.105). 

Вместе с тем, постановлением администрации ГО город Ирбит от 24.07.2024 № 1406-ПА «О внесении изменений в постановление администрации МО город Ирбит от 01.10.2024 № 1406-ПА «О признании многоквартирного жилого дома № 10 по улице Ирбитской в городе Ирбите аварийным и подлежащим сносу» в пункт 8 внесены изменения об увеличении срока, связанного с расселением граждан и сносом многоквартирного дома с «2024 года» на «31 декабря 2029 года» (л.д.11 ).

21.10.2024 года принято постановление № 2095-ПА о внесении изменений в постановление администрации МО город Ирбит от 01.10.2019 № 1408-ПА «О признании многоквартирного жилого дома № 10 по улице Ирбитской в городе Ирбите аварийным и подлежащим сносу» (в редакции 24.07.2024 № 1406-ПА) которым в пункте 8 постановления администрации МО город Ирбит от 01.10.2019 года № 1408-ПА слова «до 31 декабря 2029» заменены на слова «до 01.07.2027» (л.д.41).

В соответствии с актом обследования управляющей компании ООО «УК «СЖК» от 13.04.2023 года МКД находится в неудовлетворительном состоянии (л.д.10). 

Жилые помещения, расположенные в доме № 10 по ул. Ирбитской города Ирбита : квартиры № 1а, №3,№6,№7 являются собственностью ГО город Ирбита и включены в реестр муниципальной собственности (заключены договоры социального найма с ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО3); квартиры № 1, № 2 находятся в частной собственности ФИО8, ФИО9 (л.д.76). 

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. 

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

При принятии оспариваемого постановления № 2095-ПА от 21.10.2024 «О внесении изменений в постановление администрации МО город Ирбит от 01.10.2019 № 1408-ПА «О признании многоквартирного жилого дома № 10 по улице Ирбитской в городе Ирбите аварийным и подлежащим сносу» (в редакции 24.07.2024 № 1406-ПА) которым в пункте 8 постановления администрации МО город Ирбит от 01.10.2019 года № 1408-ПА слова «до 31 декабря 2029» заменены на слова «до 01.07.2027» мотивы определения администрацией установленного срока «до 01.07.2027 года» с учётом технического состояния дома, определенного на 2019 года как аварийное, необходимости расселения жильцов дома, иных имеющих значение для определения данного срока обстоятельств не приведены, не приведены и в судебном заседании, несмотря на выяснение данных обстоятельств, что свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учёта аварийного состояния многоквартирного дома. 

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Право жильцов, проживающих в жилых помещениях указанного дома, представляющих угрозу их жизни и здоровью, на обращение в суд с требованием о предоставлении другого жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации либо о взыскании выкупной цены на основании ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не отменяет обязанности администрации при принятии решения о сроке расселения жильцов соблюдать требования разумности.

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. По смыслу указанного нормативного положения изъятие для муниципальных нужд жилых помещений возможно только по истечении срока, установленного органом местного самоуправления для сноса дома собственниками и их расселения. Таким образом, у собственников спорных жилых помещений право взыскания выкупной цены возникает после истечения установленного срока расселения, а именно после 01.07.2027, что безусловно нарушает их жилищные права. Как установлено в судебном заседании в данном доме проживают жильцы одной из квартир дома, иного жилья не имеют, подтверждают нарушение их прав и интересов ответчиком. 

Достоверных доказательств и обоснованных мотивов к установлению указанного срока, приходящегося на середину 2027 года, в отношении многоквартирного дома, признанного аварийным, имеющего недопустимое техническое состояние, грозящее обрушением, со стороны ответчика не предоставлено, что свидетельствует об использовании органом местного самоуправления дискреционных полномочий по установлению спорного срока вопреки законной цели, а также правам и законным интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор.

Согласно сформулированной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции в законодательном регулировании в социальной сфере должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановления от 24 мая 2001 года № 8-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определения от 4 декабря 2003 года № 415-О, от 4 апреля 2006 года № 89-О и другие).

Иное не только противоречило бы природе социального государства, но и расходилось бы с вытекающими из статьей 2 и 18 Конституции Российской Федерации и обращенными к органам публичной власти требованиями обеспечения признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года № 13-П).

Имеющиеся в деле доказательства объективно подтверждают нахождение многоквартирного дома в техническом состоянии, создающем реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан, их имуществу, а определенный администрацией ГО «город Ирбит» срок для отселения жильцов является неразумным и нарушает их права, связанные с обеспечением безопасности и права на жилище.

Доводы административного ответчика о необходимости соблюдения очередности, установленной региональной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», является несостоятельным, поскольку при установлении факта представления жилым помещением опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций дома и физический износ, установленный административным ответчиком срок расселения и сноса дома, признанного аварийным и подлежащими сносу до середины 2027 года нарушает права и законные интересы как граждан, проживающих в них, так и неопределенного круга лиц, не отвечает принципу разумности, являются чрезмерно длительными, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию данного дома до указанного срока, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о непригодности для нормальной эксплуатации, в связи с чем прокурор в силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обоснованно обратился в суд с настоящим административным иском, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц посредством установления более раннего срока отселения жителей многоквартирного дома.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на их понуждение исполнить обязанности, возложенные на данные органы законом.

Финансовое обеспечение органа местного самоуправления для реализации задач по отселению жителей многоквартирного жилого дома в аспекте заявленных административным истцом требований, находится вне плоскости рассматриваемого спора.

При этом суд не указывает на конкретный период, заявленный прокурором до 31.12.2025 реализовать мероприятия установленные п.8 постановления Администрации ГО город Ирбит от 01.10.2019 № 1408-ПА, поскольку администрация ГО «город Ирбит» в силу имеющихся у неё полномочий самостоятельно избирает конкретный, разумный срок расселения жителей и сноса многоквартирного жилого дома. 

Руководствуясь статьями 175, 176, 178, 179, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административный иск Ирбитского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о признании постановления незаконным в части установления срока отселения жителей и срока сноса жилого дома, установлении разумного срока отселения и сноса аварийного дома, - удовлетворить частично. 

Признать незаконным постановление администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области от 21.10.2024 № 2095-ПА «О внесении изменений в постановление администрации МО город Ирбит от 01.10.2019 № 1408-ПА «О признании многоквартирного жилого дома № 10 по улице Ирбитской в городе Ирбите аварийным и подлежащим сносу» (в редакции от 24.07.2024 № 1406-ПА) об установлении срока расселения жителей и сноса многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу 

<

...>, «до 01 июля 2027 года»). 

Возложить обязанность на администрацию Городского округа «город Ирбит» Свердловской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока расселения жителей и сноса многоквартирного дома по адресу ул. Ирбитская,10 г.Ирбита установив разумные более ранние сроки расселения жителей и сноса многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу. 

Об исполнении решения суда сообщить в Ирбитский районный суд и административному истцу не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу. 

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области. 

Председательствующий (подпись)