Административное дело №2а-874/2021

69RS0014-02-2021-000883-57

Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при секретаре Глушаевой К.Ю.

с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования Конаковского района Тверской области, Военному комиссариату г. Конаково и Конаковского района Тверской области, Призывной комиссии Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения призывной комиссии Тверской области от 13 мая 2021 года о призыве на военную службу незаконным, несоответствующим ФЗ №53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», нарушающим права, об отмене решения призывной комиссии Тверской области от 13.05.2021 о призыве на военную службу.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что 13.05.2021 призывной комиссией Тверской области было принято решение о его призыве на военную службу, что подтверждается выданной административному истцу повесткой на отправку в войска с датой явки 24.05.2021, так как в соответствии с п.16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Копия решения призывной комиссии Тверской области от 13.05.2021 в отношении административного истца содержится в личном деле призывника и была запрошена им в этот же день, но выдана не была.

Считает, что указанное решение о призыве на военную службу незаконно, нарушает его права и подлежит отмене.

При проведении контрольного освидетельствования не учтено наличие у ФИО1 заболевания: гипертоническая болезнь.

В соответствии с п. «в» ст. 43 главы 2 «Расписание болезней» Приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 имеющееся у административного истца заболевание соответствует категории годности к службе «В». Медицинская документация, подтверждающая наличие данного заболевания, содержится в личном деле призывника.

В связи с изложенным в суд подано данное административное исковое заявление.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики Призывная комиссия муниципального образования Конаковского района Тверской области, Военный комиссариат г. Конаково и Конаковского района Тверской области, Призывная комиссия Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. В суд поступили возражения Военного комиссариата г. Конаково и Конаковского района Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», в которых просят отказать в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Конаково и Конаковского района с 24 января 2017 года. Он неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии города Конаково и Конаковского района.

5 ноября 2020 года ФИО1 прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог. 

Решением призывной комиссии города Конаково и Конаковского района от 26 ноября 2020 года в соответствии с положениями пп. а пункта 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ, на основании результатов медицинского освидетельствования административному истцу предоставлена отсрочка на лечение на 6 месяцев до 26 мая 2021 года (протокол №19).

Контрольное медицинское военно-врачебное освидетельствование проходило 2 декабря 2020 года, осуществлялось врачами-специалистами военно-врачебной комиссии Тверской области.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия Тверской области выставила призывнику диагноз: нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу. Хронический гастроуденит в стадии ремиссии. Хронический холецистит в стадии ремиссии, что в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б-3» при призыве граждан на военную службу (п. «б» ст.47; п. «в» ст. 59).

Не согласившись с решением призывной комиссии призывной комиссии Тверской области от 3 декабря 2020 года, ФИО1 обратился в Конаковский городской суд Тверской области с административным иском.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 21 января 2021 года по административному делу №2а-265/2021 административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», заинтересованное лицо призывная комиссия военного комиссариата г. Конаково и Конаковского района о признании незаконным решения призывной комиссии оставлено без удовлетворения. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 3 статьи 29 данного Федерального закона предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Из личного дела ФИО1 следует, что в рамках весеннего призыва 1 апреля 2021 года административный истец прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии города Конаково и Конаковского района.

Установлена категория годности «Б-3».

Контрольное медицинское военно-врачебное освидетельствование проходило 13 мая 2021 года, осуществлялось врачами-специалистами военно-врачебной комиссии Тверской области.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия Тверской области выставила призывнику диагноз: плоскостопие II, НЦА, хронический гастроуденит в стадии ремиссии, что в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б-3» при призыве граждан на военную службу (п. «г» ст.68, п. «б» ст.47; п. «в» ст. 59).

Оснований сомневаться в выводах врачебных комиссий у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие на недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования.

Согласно части 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения.

Доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе отклоняются судом, поскольку не подтверждены доказательствами. Из представленных истцом медицинских документов не усматривается наличие у него заболеваний, являющихся основанием для определения иной категории годности к военной службе.

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных, выставляя ему медицинские диагнозы.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Однако, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры ФИО1 не воспользовался.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области от 13 мая 2021 года следует, что принято решение ПК г. Конаково утвердить. В примечаниях указано, что решение принято на основании решения призывной комиссии от 5 декабря 2020г. №20-20/358 и решения Конаковского городского суда по административному делу №2а-265/2021 от 21 января 2021 года на основании ст. 26 ФЗ №53 О воинской обязанности и военной службе. Не подлежит повторному рассмотрению.

ФИО1 вручена повестка серия 2021 №00000134 о явке 24 мая 2021 года к 08:00 часам в военный комиссариат г. Конаково для отправки в Вооруженные силы Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Тверской области от 13 мая 2021 года вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Доводы административных ответчиков о злоупотреблении правом административным истцом своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела не нашли.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования Конаковского района Тверской области, Военному комиссариату г. Конаково и Конаковского района Тверской области, Призывной комиссии Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, несоответствующим ФЗ №53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», нарушающим права, об отмене решения призывной комиссии Тверской области от 13.05.2021 о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2021 года.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Административное дело №2а-874/2021

69RS0014-02-2021-000883-57