Дело № 12-469/2023 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2023-000695-92

РЕШЕНИЕ

10 августа 2023 года г. Ижевск 

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Дергачева Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, вынесенное начальником ОВМ ОП № 3 УМВ России по г. Ижевску ФИО2 10 февраля 2023 г. № 122 в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному начальником ОВМ ОП № 3 УМВ России по г. Ижевску ФИО2 10.02.2023 г., ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, за предоставление жилого помещения иностранному гражданину, с нарушением установленного порядка в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб. Из текста постановления усматривается, что ФИО1, являясь принимающей стороной гражданина Республики Таджикистан ФИО3 с 27.10.2023 г. по 03.02.2023 г. предоставила жилое помещение по адресу: 

<

адрес>95 незаконно находящемуся гражданину Республики Таджикистан ФИО3

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Ижевска УР с жалобой на указанное постановление, указывая на то, что основанием для вынесения настоящего Постановления послужило то обстоятельство, что заявителем в период с 27.01.2023 года по 10.02.2023 года, не был поставлен на миграционный учет Рассоев Исломид дин Абдуназарович - гражданин Таджикистана. Вместе с тем, ранее в соответствии с исполнением обязательства, предусмотренного п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 (Далее - Правила), ФИО3 был поставлен на учет по месту своего пребывания по адресу: 

<

адрес>, с окончанием срока действия уведомления до 31 января 2023 года. В соответствии с положениями, предусмотренными указанным пунктом 20 Правил, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона. Следовательно, срок окончания направления уведомления о месте пребывания гражданина ФИО3 будет истекать 09 февраля 2023 года. С соответствующим уведомлением обратилась в миграционный орган - 01 февраля 2023 года, а не 03.02.2023 года, как это указано в обжалуемом постановлении, в установленные законом сроки. Следовательно, нарушений миграционного законодательства не допускала. Таким образом, отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9. КоАП РФ, а вынесенное Постановление № 122 от 10 февраля 2023 года является незаконным. Кроме того, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Просит: Постановление от 10 февраля 2023 года, № 122, вынесенное Начальником Отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 3 УМВД России по гор. Ижевску ФИО2, которым ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, признать незаконным и отменить.

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержала.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОВМ ОП № 3 УМФД России по г. Ижевску, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно представленному административному материалу в отношении ФИО1, постановление о назначении административного наказания ею получено 10.02.2023 г.

Жалоба подана заявителем 20.02.2023 г., то в установленный законом 10-дневный срок со дня получения копии обжалуемого постановления. 

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ) и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признаются гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 названного Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Положениями части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ определено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат, в том числе постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания; временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 22 для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 данной статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 указанного закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 данной статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 указанной статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Как усматривается из представленных материалов ФИО1, являясь принимающей стороной, не произвела постановку на учет по месту пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО3, 

<

дата> года рождения, в период с 27 января 2023 года по 10.02.2023 года, чем нарушила требования пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, по мнению суда, имеются основания для отмены постановления в связи со следующим.

Доводы жалобы о необходимости применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, были проверены судом и признаны состоятельными.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствующие об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинении вреда интересам граждан, обществу и государству, и делает выводы о его малозначительности. ФИО1 признала свою вину, выявленное нарушение устранила.

Судом учитывается, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в связи с чем, суд считает возможным производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ прекратить.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, вынесенное начальником ОВМ ОП № 3 УМВ России по г. Ижевску ФИО2 10 февраля 2023 г. в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 от административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток.

Судья - Н.В. Дергачева