копия 

Дело № 12-666/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 30 октября 2018 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Шенаурин И.А., 

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Митко» на постановление заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО2 № 303/30 от 24.08.2018 в отношении ООО «Митко» ст. 8.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО2 № 303/30 от 24.08.2018 ООО «Митко» за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления назначен штраф 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель привлекаемого лица подал на него жалобу, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием вины в совершенном административном правонарушении, должностным лицом пи производстве по делу неверно установлен субъект правонарушения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование. 

Защитник юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не подал.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области возражала против удовлетворения доводов жалобы, просила оставить обжалуемое постановление без изменения.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав мнение участника, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока является обоснованным и подлежит удовлетворению. Обжалуемое постановление указывает на возможность его обжалования в порядке арбитражного судопроизводства, в связи с чем, в установленные законом сроки для обжалования, юридическое лицо обратилось в Арбитражный суд Свердловской области. После получения определения суда об отказе в принятии заявления к рассмотрению, обратилось с жалобой в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Указанным Федеральным законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами, распространяющиеся как на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, так и на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы.

Согласно ч. 1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со ст. 11 названного закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства,

Пунктом 1 ст. 22 данного Федерального закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. 

В соответствии с п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. Пунктом 2.8 указанных правил предусмотрено, что территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте. Согласно п. 10.4. для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Согласно материалам дела, в ходе плановой выездной проверки в период с 16.10.2017 по 13.11.2017 на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № 01-01-01-03-15/25559 от 09.10.2017., распоряжения № 01-01-01- 03-15/27079 от 20.10.2017 г. о продлении сроков проведения проверки, в отношении ООО «Митко», осуществляющего деятельность в оптовом складе, по адресу: 

<

адрес>А/Х было установлено, что в нарушение требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», юридическим лицом не предусмотрены раздельные промаркированные контейнеры с крышками установленные на площадках с твердым бетонированным покрытием, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны, при этом отсутствуют специально-оборудованная контейнерная площадка, предназначенная для твердых бытовых отходов, пищевых отходов. Фактически ТБО, пищевые отходы складируются в 4 не промаркированные металлические контейнеры, принадлежность которых установить невозможно.

Факт нарушения указанных экологических и санитарно-эпидемиологических требований подтвержден распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 01-01-01-03-15/25559 от 09.10.2017., распоряжением № 01-01-01-0315/27079 от 20.10.2017 г. о продлении сроков проведения проверки, актом проверки от 13.11.2017 г., протоколом об административном правонарушении от 13.08.2018 г., фотоматериалом. 

Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, не опровергнуты. Всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, пришло к обоснованному выводу о доказанности события административного правонарушения и виновности ООО «Митко» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку факт нарушения требований санитарного законодательства подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств. Собранные по делу доказательства всесторонне и полно исследованы и получили правильную оценку в постановлении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой не имеется оснований. 

Проверка в отношении юридического лица проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, согласована с прокуратурой Свердловской области, проводилась на основании соответствующего распоряжения. Срок проведения проверки продлен в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 294-ФЗ. Юридическое лицо было извещено как о начале проведения проверки, так и о продлении сроков ее проведения надлежащим образом. По результатам проведения проверки составлен акт, с которым ознакомлено юридическое лицо. Грубых нарушений требований Федерального закона № 294-ФЗ в ходе проведения проверки допущено не было. 

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии извещенного должным образом о времени и месте рассмотрения дела защитника юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, копия получена. 

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств однозначно, достоверно и объективно подтверждает наличие в действиях ООО «Митко» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, поскольку установлено, что на складе по адресу: 

<

адрес>А/Х, на котором осуществляет деятельность ООО «Митко», нарушаются требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно юридическим лицом не предусмотрены раздельные промаркированные контейнеры с крышками установленные на площадках с твердым бетонированным покрытием, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны, при этом отсутствуют специально-оборудованная контейнерная площадка, предназначенная для твердых бытовых отходов, пищевых отходов. Фактически ТБО, пищевые отходы складируются в 4 не промаркированные металлические контейнеры.

Согласно договору субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ООО «Митко» и ООО «Компас», последнее предоставляет в аренду ООО «Митко» нежилые помещения по адресу: 

<

адрес>А.

Пунктами 2.4 указанного договора на арендодателе лежит обязанность складирования и вывоза мусора со специально отведенных площадках.

Кроме того, на арендаторе в свою очередь лежит обязанность соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании нежилого арендуемого помещения, поддерживать чистоту на занимаемых площадях и прилегающей территории (п. 3.1.5 договора).

Субъектами административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ являются лица, ответственные за соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления.

Из материалов дела следует, что отходы потребления образуются в результате деятельности ООО «Митко».

В связи с чем, субъектом административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ является ООО «Митко». Доводы законного представителя о том, что ООО Митко» не является субъектом правонарушения, основаны на неверном толковании норм права.

На момент рассмотрения дела по существу срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Датой обнаружения нарушений является дата составления акта проверки по результатам ее проведения, поскольку проверка сводилась не только к визуальному осмотру торговых помещений, но и исследованию иных документов. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению. 

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ООО «Митко» не имелось возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, не имеется. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Оснований для признания обжалуемого постановления не законным не имеется. 

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ООО «Митко» о восстановлении срока на обжалование постановления удовлетворить. Восстановить ООО «Митко» срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. 

Постановление заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО2 № 303/30 от 24.08.2018 в отношении ООО «Митко» ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Митко» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга. 

Судья /подпись/ И.А. Шенаурин