дело № 1-117/2018

ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

г. Уфа 04 июня 2018 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Вольцовой А.Г., 

при секретаре Гимазетдиновой А.И., 

с участием государственного обвинителя Золотарева Е.В., 

подсудимого ФИО1, 

защитника, адвоката Бикбулатова Ш.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ,

установил:

ФИО1, являясь главой сельского поселения 

<

данные изъяты> и в соответствии со ст.ст.34 и 36 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.11 Закона Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года № 162-3 «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» и ст.ст.

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> Устава 

<

данные изъяты>, утвержденного решением Совета 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, будучи должностным лицом постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления и в соответствии с Уставом 

<

данные изъяты>, должностной инструкцией главы сельского поселения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также Положением об Администрации сельского поселения 

<

данные изъяты>, утвержденным решением Совета 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за №, обладая всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в собственности сельского поселения, по предоставлению земельных участков в установленном законодательством порядке в собственность, аренду и иные виды землепользования, по осуществлению земельного контроля за использованием земель в границах сельского поселения, по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а также правом издания и подписания нормативных правовых и распорядительных актов, постановлений сельского поселения 

<

данные изъяты>, допустил ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе.

Реализуя свои намерения, ФИО1, заведомо зная, что в соответствии с ч.2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 28 декабря 2013 года), предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, что согласно п.4 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном указанным Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации, и что на территории Республики Башкортостан данные требования закона регламентировалась Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года №59-3 «О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан» (в ред. от 16 декабря 2014 года), которым предусмотрено предоставление гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на праве общей собственности бесплатно, однократно, однако в связи с принятием Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ЗаконаРеспублики Башкортостан от 29 декабря 2014 года №177-з «О внесении изменении в Закон Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений вРеспублике Башкортостан», положения вышеуказанных Законов, предусматривающих предоставление гражданам земель сельскохозяйственного назначения на праве общей долевой собственности бесплатно, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ бесплатная приватизация земель сельскохозяйственного назначения гражданам действующим законодательством не предусмотрена, и, являясь должностным лицом уполномоченным предоставлять земельные участки в установленном законодательством порядке в собственность, издавать и подписывать постановления от имени сельского поселения 

<

данные изъяты>, в нарушение указанных требований действующего законодательства, соблюдение которых входило в круг его служебных полномочий и которые он как должностное лицо обязан был исполнить, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности вследствие небрежного отношения к службе, не желая соблюдать требования указанных норм действующего законодательства, обладая достаточными знаниями и практическим опытом работы в органе местного самоуправления, имея реальную возможность для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей и соблюдения требований действующего законодательства и нормативно-правовых документов органа местного самоуправления, заведомо зная, что в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан №60 от 15 марта 2006 года «Об утверждении порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности», в период действия указанного нормативно-правового акта, то есть до ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено создание внутрихозяйственных комиссии в случае ликвидации сельскохозяйственных организации - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидируемых сельскохозяйственных организаций, тем самым зная, что внутрихозяйственная комиссия на территории сельского поселения 

<

данные изъяты> в указанный период не создавалась, районная комиссия не утверждала площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации, не согласовывала решение общего собрания граждан, имеющих право на получение земельной доли (пая), не согласовывала список граждан имеющих право на получение земельной доли (пая), не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в виде причинения материального ущерба в крупном размере, а также существенного нарушения прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, не проявляя особой внимательности к резолютивной части решений Уфимского районного суда Республики Башкортостан в отношении 

<

данные изъяты> лиц, в которых судом было признано право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 

<

данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения 

<

данные изъяты>, а не в границах сельского поселения 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ находясь в помещении администрации 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, изготовил, подписал и заверил печатью администрации 

<

данные изъяты> № «О бесплатном выделении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в административных границах сельского поселения 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осуществил предоставление земельного участка расположенного в 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровой стоимостью 

<

данные изъяты> руб., находящегося в аренде у ООО «

<

данные изъяты>» в общую долевую собственность 

<

данные изъяты> гражданам, в список которого был включен свойственник лица, дело в отношении которого выделено в отдельное производство.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании изданного ФИО1 постановления № «О бесплатном выделении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в административных границах сельского поселения 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ лицо, дело в отношении которого выделено в отдельное производство, организовало через, не подозревавших о преступных намерениях последнего Ш.Х.Р. и Д.Н.Н., у которых имелись доверенности от 

<

данные изъяты> лица, которым был выделен в общую долевую собственность указанный земельный участок, куплю-продажу выделенных долей (пая) указанного земельного участка от 

<

данные изъяты> лица в пользу Н.Р.Ф., не посвященной в преступные планы лица, дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и действовавшей по его просьбе, и регистрацию на ее имя права собственности на указанный земельный участок.

В последующем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Республиканском государственном автономном учреждении Многофункциональный центр по адресу: 

<

адрес> через Ш.Х.Р. было произведено межевание вышеуказанного земельного участка на 

<

данные изъяты> участка, с присвоением новых кадастровых номеров и площадью по 

<

данные изъяты> га, каждый участок и регистрацию права собственности по договорам дарения от Н.Р.Ф. в пользу членов семьи, родственников, коллег и знакомых лица, дело в отношении которого выделено в отдельное производство.

Ненадлежащее исполнение должностным лицом ФИО1 своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, повлекло общественно опасные последствия в виде причинения сельскому поселению 

<

данные изъяты> крупного материального ущерба в размере 

<

данные изъяты> руб., нарушению законных интересов ООО «

<

данные изъяты>», как арендатора указанного земельного участка, которому в результате передачи земельного участка в собственность третьих лиц созданы препятствия для использования предоставленного земельного участка по назначению - длявозделывания сельскохозяйственных культур, по сдаче земельного участка в аренду в пределах срока аренды, а также нарушения установленного Земельным кодексом Российской Федерации порядка распределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, в результате чего существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в незаконном распределении участков земли между физическими лицами и закрепление за ними отдельных прав на данные земельные участки в соответствии с недействующими нормативными актами и повлекло подрыв авторитета органов местного самоуправления, призванных в соответствии с действующим законодательством обеспечивать соблюдение данных норм.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 пояснил, что ему предъявленное обвинение понятно, согласился с ним, вину в совершенном преступлении признал полностью, и подтвердил свое ходатайство, заявленное добровольно по окончании предварительного расследования после консультации с защитником, о постановлении обвинительного приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке. Также пояснил, что последствия постановления приговора в таком порядке осознает.

У суда не возникло сомнений в том, что ходатайство подсудимым заявлено осознанно, с полным пониманием предъявленного обвинения и последствий такого заявления.

Государственный обвинитель, представители потерпевших (в своих заявлениях) не возразили рассмотрению уголовного дела в особом порядке принятия судебного решения.

Учитывая также, что наказание, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации за совершенное преступление, не превышает 10 лет лишения свободы, соблюдение других условий, предусмотренных ст.316 УПК РФ, суд заявленное подсудимым ходатайство удовлетворил и постановляет приговор без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Вина ФИО1 в совершении преступления подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, его действиям дана правильная юридическая оценка.

Своими умышленными действиями, выразившимися в ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, повлекшими причинение крупного ущерба и существенное нарушение права и законным интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.293 УК РФ.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного преступления, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести, влияние наказания на исправление подсудимого и условия жизни его семьи.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, выражающееся в активных действиях виновного в даче правдивых и полных показаний, участии в производстве следственных действий, направленных на закрепление и подтверждение ранее полученных данных, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, наличие на иждивении матери-пенсионерки, участие в боевых действиях, наличие наград, наличие заболеваний. 

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Также суд принимает во внимание, что подсудимый по месту жительства и работы характеризуется положительно, на учете у нарколога не состоит, и на основании всех изложенных данных приходит к выводу, что восстановление социальной справедливости, исправление подсудимого и предупреждение совершения им новых преступлений могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа.

Учитывая, что ФИО1 совершил преступление, будучи представителем власти, замещая должность главы сельского поселения 

<

данные изъяты>,с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, в соответствии со ст.47 УК РФ, суд считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления.

Исковые требования не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.314-316 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 80 тыс. с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления сроком на 2 года. 

Избранную ФИО1 меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить после вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства: документы, находящиеся в материалах дела, DVD-R диск - хранить в уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня постановления, по основаниям, предусмотренным ст.38915 УПК РФ, за исключением основания, предусмотренного пунктом 1 этой же статьи, через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе заявить в ней ходатайство о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

В случае принесения апелляционных представления или жалоб другими участниками процесса, осужденный вправе в тот же срок со дня вручения ему их копий подать свои возражения в письменном виде, и в тот же срок ходатайствовать о своем участии в суде апелляционной инстанции.

Также осужденный вправе поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, указав об этом в своей жалобе или возражениях.

Председательствующий судья: А.Г. Вольцова