УИД 70RS0003-01-2020-007422-44

№ 12-7/2021

Р Е Ш Е Н И Е

24 марта 2021 г. с. Тегульдет

Судья Тегульдетского районного суда Томской области Красов А.В., при секретаре судебного заседания Яковлевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Тегульдетского сельского поселения на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области /...../, вынесенное 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту неисполнения в установленный срок Администрацией Тегульдетского сельского поселения требований, содержащихся в исполнительном листе /...../,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области /...../, вынесенным 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту неисполнения в установленный срок Администрацией Тегульдетского сельского поселения требований, содержащихся в исполнительном листе /...../, Администрация Тегульдетского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением представитель Администрация МО Тегульдетское сельское поселение – и.о. Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения /...../ 26.08.2020 года обратился в Октябрьский районный суд г. Томска с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Согласно определению судьи Октябрьского районного суда Томской области от 02.09.2020 года постановлено: жалобу и.о. Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения на выше указанное постановление со всеми материалами направить по подведомственности в Тегульдетский районный суд Томской области.

Как следует из сопроводительного письма от 29.10.2020 года копия определения от 02.09.2020 года и материалы дела по жалобе и.о. Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения на постановление со всеми материалами направлено по подведомственности в Тегульдетский районный суд Томской области.

Определением судьи Тегульдетского районного суда Томской области от 05.11.2020 года жалоб и.о. Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения на выше постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от 04 августа 2020 года принято к производству Тегульдетского районного суда Томской области. 

Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 30.12.2020 года постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от 04 августа 2020 года оставлено без изменения, а жалоба представителя Администрация МО Тегульдетское сельское поселение – и.о. Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения оставлена без удовлетворения.

Решением судьи Томского областного суда решение Тегульдетского районного суда Томской области от 30.12.2020 года отменено, а дело направлено на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель ссылается, в частности, на правовые нормы статей 1.6, 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указывает на недоказанность вины заявителя, на не указание на наличие возможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя, на непринятие всех зависящих от должника мер по исполнению требований, на отсутствие доказательств этого, на не разъяснение положений ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ, несоблюдение норм, предусмотренных ч. 5 ст. 29.7 КоАП РФ. 

Установленный частью 1 статьи 30.3 срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении соблюден, согласно отчету об отслеживании отправления оспариваемое постановление получено заявителем 18 августа 2020 года, согласно кассовому чеку и штампу Почты России на копии конверта жалоба направлена в суд почтой 17 августа 2020 года.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие защитника и законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив на основании исследованных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления и дело в полном объеме, судья приходит к следующему:

часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из положений части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении № 1128 составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно протокол об административном правонарушении № 1128 от 15.07.2020 года составлен судебным приставом исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП Томской области /...../ с участием представителя Администрации Тегульдетского сельского поселения Томской области, в лице и.о. Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения /...../, которому были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 301 КоАП РФ, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе об административном правонарушении. 

Как установлено судом, из описания совершенного правонарушения следует, что протокол составлен в отношении Администрации Тегульдетского сельского поселения по факту неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном листе /...../ от 19.07.2019 года об обязанности передать /...../ по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения. 

Аналогичное наименование юридического лица Администрации Тегульдетского сельского поселения Томской области указано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Оспариваемое постановление от 04.08.2020 года также вынесено в отношении Администрации Тегульдетское сельское поселение.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять указанный процессуальный документ, но не могут его заменять.

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении содержит достоверные сведения относительно лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителю Администрации Тегульдетского сельского поселения разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 301 КоАП РФ, следовательно, указанные доводы жалобы является необоснованными, а протокол об административном правонарушении № 1128 от 15.07.2020 года является допустимым доказательством.

Как установлено судом из материалов дела № 1128/20/70024-АП исполнительный лист серия /...../ от 19.07.2019 года выдан Тегульдетским районным судом Томской области по гражданскому делу № 2-81/2019 по иску прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах /...../ к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о понуждении обеспечить /...../ жилым помещение по договору найма специализированных жилых помещений, указанным решением постановлено: обязать Администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области предоставить /...../ по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения. Указанное решение Тегульдетского районного суда вступило в законную силу 26.08.2019 года.

18.09.2019 года судебным приставом исполнителем ОСП по Тегульдетскому району УФССП по Томской области возбуждено исполнительное производство № 8237/19/70021-ИП в отношении Администрации Тегульдетского сельского поселения. предоставлен 5-дневный срок для исполнения, должник предупрежден о последствиях в случае неисполнения данного постановления.

Согласно постановлению от 02.10.2019 года следует, что исполнительный документ должником Администрацией Тегульдетского сельского поселения в срок установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено. С должника –Администрации Тегульдетского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Указанное постановление не отменялось и не изменялось. 

Какие либо сведения об освобождении должника Администрации Тегульдетского сельского поселения от исполнительского сбора, по постановлению от 02.10.2019 года, в суд не представлены.

Как следует из постановления от 20.02.2020 года судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области о назначении нового срока исполнения, на Администрацию Тегульдетского сельского поселения возложена обязанность предоставить /...../ по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения в срок до 20.03.2020 года.

В связи с неисполнением указанного постановления от 20.02.2020 года, Глава Администрации Тегульдетского сельского поселения был приглашен в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области для составления протокола об административном правонарушении 24.06.2020 года к 14 часам 15 минут. 

Определением от 09.06.2020 года составление протокола об административном правонарушении в отношении Администрации Тегульдетского района Томской области было перенесено на 15.07.2020 года в 11 часов 35 минут. 

Протокол об административном правонарушении № 1128 от 15.07.2020 года был составлен 15.07.2020 года с участием и.о. Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения /...../.

Как установлено судом, из материалов дела № 1128/20/70024-АП, и.о. Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения /...../ доказательств, подтверждающих исполнение решения суда от 19.07.2019 года о предоставлении /...../ по договору найма жилого помещения, либо наличие объективных причин, препятствующих исполнению исполнительного документа, а так же уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный по постановлению от 20.02.2020 года, судебному приставу-исполнителю не представил.

Таким образом, судом установлено, что на момент составления указанного протокола об административном правонарушении от 15.07.2020 года, а так же на момент вынесения оспариваемого постановления от 04.087.2020 года Администрацией Тегульдетского сельского поселения обязанность по предоставлению /...../ по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения не исполнена. Постановлением судебного пристава исполнителя от 02.10.2019 года с должника Администрации Тегульдетского сельского поселения взыскан исполнительского сбор в размере 50 000 рублей, что в силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях именно вынесение судебным приставом-исполнителем такого постановления обуславливает возможность привлечения должника к административной ответственности, при описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлена вина Администрации Тегульдетского сельского поселения Томской области в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Так же судом установлено, что в соответствии с требованиями пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении должностным лицом оспариваемого постановления от 04.08.2020 года, судебным приставом-исполнителем установлена вина в неисполнении Администрацией Тегульдетского сельского поселения Томской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а так же была дана оценка об отсутствии наличия объективных причин, препятствующих исполнению исполнительного документа.

Доводы, представителя должника о проведении 17.03.2020 года электронного аукциона на приобретение квартиры для /...../ суд считает недостаточными для отмены оспариваемого постановления, так как указанные обстоятельства не подтверждают исполнение должником требования исполнительного документа и соответственно решения суда, данным обстоятельствам была дана оценка при вынесении оспариваемого постановления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы, изложенные в жалобе, не могут служить основанием для изменения или отмены постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области /...../, в силу их неподтвержденности объективными данными. Вопреки доводам жалобы заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области /...../ дана правильная оценка доказательств при описании события административного правонарушения, представитель Администрации Тегульдетского сельского поселения был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, о чем свидетельствует его подпись, так же он был предупрежден о возможности рассмотрения дела в случае неявки. Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено. При рассмотрении данного дела по существу, данное дело было рассмотрено полно, всесторонне и объективно.

При изложенных обстоятельствах, деяние совершенное юридическим лицом Администрацией Тегульдетское сельское поселение, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области /...../ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, оспариваемым постановлением Администрации Тегульдетского сельского поселения за совершенное административное правонарушение назначено минимальное наказание в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области /...../, вынесенное 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту неисполнения в установленный срок Администрацией Тегульдетского сельского поселения требований, содержащихся в исполнительном листе /...../, оставить без изменения, а жалобу Администрация Тегульдетского сельского поселения в лице и.о. Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения /...../ без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.В. Красов