Дело (УИД) № 19RS0010-01-2025-000583-11

Производство № 2а-403/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года с. Шира

Ширинский районный суд в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Быковской Л.В.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Ширинского района Республики Хакасия Чистанова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Ширинскому району о возложении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, состоящего под административным надзором,

У С Т А Н О В И Л:

Орган внутренних дел, обосновывая заявленные требования, указал в заявлении, что на учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Ширинскому району состоит ФИО1, родившийся в , проживающий по адресу: , в отношении которого решением А городского суда Республики Хакасия от установлен административный надзор сроком на х лет, и установлены следующие административные ограничения: запрещено пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с х часов х минут до х часов х минут; запрещен выезд за пределы территорий установленных административных границ Республики Хакасия; установлена обязательная явка х раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. На решение А городского суда от ФИО1 была подана апелляционная жалоба. апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия решение А городского суда от по настоящему делу изменено в части исчисления срока административного надзора. Срок административного надзора в отношении ФИО1 определено исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В остальной части решение А городского суда Республики Хакасия от оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Мотивируя заявленные требования, административный истец указывает на то, что за время проживания по указанному в административном исковом заявлении адресу ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны; после отбытия срока наказания в отношении него возбуждено уголовное дело по ч. УК РФ, также в ОМВД России по поступали жалобы и заявления на ФИО1 Кроме того, в течение одного года он совершил административные правонарушения, за которые был привлечен к административной ответственности, а именно: - по КоАП РФ; - по КоАП РФ, - по КоАП РФ, - по КоАП РФ, - по КоАП РФ. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон, Закон об административном надзоре), административный истец указывает, что орган внутренних дел или поднадзорное лицо либо его представитель с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. На основании изложенного представитель административного истца ОМВД России по просит ФИО1, родившемуся , находящемуся под административным надзором по решению А городского суда Республики Хакасия от , дополнить административные ограничения в виде обязательной явки х раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до х раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, уведомленный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу отсутствовал, направил в суд ходатайство, из содержания которого следует, что представитель административного истца просит рассмотреть дело по существу в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о признании требований административного истца ОМВД России по в полном объеме, рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Участвующим прокурором в судебном заседании дано заключение, согласно которому заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в части.

Суд, руководствуясь положениями ст. 272 КАС РФ, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав заключение участвующего прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест, лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон об административном надзоре, Федеральный закон) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, названный закон не устанавливает какую-либо ответственность, а лишь вводит временные ограничения для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. 

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 5 вышеуказанного Федерального закона, срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны быть указаны конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Из представленных суду материалов дела следует, что ФИО1, родившийся в , был судим:

Исходя из справки № от за подписью начальника УФСИН России по ФИО1 содержался в местах лишения свободы с по , откуда освобожден по отбытию срока наказания.

Решением А городского суда Республики Хакасия от в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок х лет и установлены следующие административные ограничения: запрещено пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с х часов х минут до х часов х минут; запрещен выезд за пределы территории установленных административных границ Республики Хакасия; установлена обязательная явка х раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В удовлетворении административного искового заявления в части установления иных заявленных административных ограничений отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия решение А городского суда Республики Хакасия от изменено в части исчисления срока административного надзора. Срок административного надзора в отношении ФИО1 установлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Начальником отряда УФСИН России по ФИО1 охарактеризован посредственно, имеет отрицательную динамику исправления.

Согласно справке-характеристике за подписью УУП ОМВД России по ФИО1 проживает по адресу: . Официально не трудоустроен, временно трудоустроен в КФХ ООО «Р». ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, после освобождения в отношении него возбуждено уголовное дело по УК РФ; в ОМВД России по поступали жалобы и заявления на ФИО1; в течение года он привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом при административном надзоре.

Из представленных суду материалов дела следует, что ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по с установлением административного надзора, утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию. 

В дальнейшем, в период срока административного надзора, ФИО1 неоднократно допускал совершение административных правонарушений: 

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В силу части 2 ст. 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (п. 2 в ред. Федерального закона от 6 апреля 2024 года № 69-ФЗ);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41), в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из представленных суду материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела срок административного надзора в отношении ФИО1 не истек, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел суд не усматривает. 

Административный ответчик после освобождения вновь привлекается к уголовной ответственности, в период действия административного надзора ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Как отмечено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Республики Хакасия от , вступившим в законную силу , был привлечен к административной ответственности по КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок х суток; постановлением мирового судьи судебного участка в границах Республики Хакасия от , вступившим в законную силу , был привлечен к административной ответственности по КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок х суток; постановлением мирового судьи судебного участка № Республики Хакасия от , вступившим в законную силу , был привлечен к административной ответственности по КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок х суток; постановлением мирового судьи судебного участка № Республики Хакасия от , вступившим в законную силу , был привлечен к административной ответственности по КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок х суток; постановлением мирового судьи судебного участка № Республики Хакасия от , вступившим в законную силу , был привлечен к административной ответственности по КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере хх рублей.

Указанные выше постановления в отношении ФИО1 в установленном законом порядке не отменены; доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Судом установлено, административные ограничения, которые просит возложить на ФИО1 административный истец, соответствуют перечню ограничений, указанных в ст. 4 Закона об административном надзоре.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, факты совершения ФИО1 в течение одного года ряда административных правонарушений, в том числе против порядка управления, сведения об образе его жизни и поведении в период всего срока состояния под административным надзором, его семейное положение, действуя в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и, руководствуясь положениями ст. 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ОМВД России по о возложении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, состоящего под административным надзором, удовлетворить в части.

Дополнить ФИО1, родившемуся в , административные ограничения, установленные решением А городского суда Республики Хакасия от административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее число явок до х раз в месяц.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с 24 июня 2025 года.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.