К делу №2-400/2025

УИД: 23RS0006-01-2024-007222-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Шеки А.И.,

при секретаре Ждановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир, министерству труда и социального развития Краснодарского края, управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Армавир о признании права на обеспечение жилым помещением лица, относившегося к категории администрации муниципального образования город Армавир

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Армавир, министерству труда и социального развития Краснодарского края, управлению по вопросам семьи и детства АМО город Армавир о признании права на обеспечение жилым помещением лица, относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование требований ссылается на то, что его родители в 2009 г. были лишены родительских прав. С 2009 по 2012 годы он находился под опекой в приемной семье. После отказа от попечения приемной семьи он был определен в Армавирский детский дом-интернат для умственно отсталых детей, при достижении совершеннолетия в 2014 г. переведен в Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью. В несовершеннолетнем возрасте вопросом обеспечения его жильем никто не занимался. В силу психического состояния здоровья и отсутствия информации о праве на получение жилья он никуда не обращался. 02.05.2024 г. он обратился в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о включении его в Список на обеспечение жилым помещением. По результатам рассмотрения его заявления министерством труда и социального развития Краснодарского края вынесен Приказ от 23.07.2024 г. об отказе включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как он не относится к категории граждан, указанных в ч.1 ст.8 ФЗ №159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», достиг совершеннолетнего возраста и не представлено решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением.

Истец ссылается на ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которая устанавливает право детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по достижении ими возраста 18 лет. Это право сохраняется по достижении ими возраста 23 лет до фактического обеспечения жилым помещением. Согласно положениям ст.7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в редакции Закона от 03.07.2015 г. № 3213-КЗ, заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в список подается в орган местного самоуправления по месту их жительства, если они не были своевременно поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении и не реализовали свое право до 2013 г. Не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет о включении в список, имеют право обращения в суд с иском о признании за ними права на обеспечение жилым помещением.

Он не встал на учет до достижения возраста 23 лет, так как является инвалидом детства 2 группы в связи с умственной отсталостью умеренной степени со значительными нарушениями поведения, требующими внимания и лечебных мер. Наличие психического заболевания препятствовало самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет, в период нахождения на полном государственном обеспечении законные представителя не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жильем. Считает, что срок на обращение с заявлением пропущен им по уважительным причинам, и просит признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В отзыве на иск министерство труда и социального развития Краснодарского края ссылается на положения п.3 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.2 Правил, ст.7 Закона Краснодарского края №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», которые предусматривают право лиц, относящихся к категории детей-сирот, на обеспечение жилым помещением. ФИО1 обратился с заявлением о включении в список 02.05.2024 г., когда ему исполнилось 28 лет, т.е. за пределами 23-х летнего возраста. Поскольку соответствующее решение суда о признании права с заявлением не представлено, приказом Министерства от 23.06.2024 г. №1157-жс ему было отказано во включении в список. В отзыве указано о наличии уважительных причин обращения ФИО1 с заявлением о признании права на обеспечение жилым помещением после достижения 23-х летнего возраста. Просит принять решение в соответствии с законом, рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Управление опеки и попечительства АМО город Армавир просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения иска ФИО1 не возражает.

Истец в судебное заседание не явился в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить иск.

Учитывая заявления сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Такие же положения содержатся в Законе Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (в редакции от 30.06.2023 г.).

Как установлено судом, родители ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были лишены родительских прав в 2009 г. и он был передан в приемную семью. После отказа от попечения приемной семьи в 2012 г. был определен в Армавирский детский дом-интернат для умственно отсталых детей; по достижении совершеннолетия в 2014 г. переведен в Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью, где находится по настоящее время.

02.05.2024 г. ФИО1 при оказанной ему правовой помощи обратился с заявлением в администрацию МО город Армавир о включении в Список на обеспечение жилым помещением на ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края №1157 от 23.07.2024 г. ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных помещений специализированного жилищного фонда, так как он не относится к категории граждан, указанных в ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ (на дату подачи заявления достиг возраста 23 лет) и непредставлением документов, указанных в подразделе 2.6 Регламента (не представлено решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением).

Факт достижения 23-летнего возраста не может быть основанием лишения права, гарантированного Конституцией Российской Федерации. 

04 апреля 2019 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте российской федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте российской федерации по новому месту жительства».

В соответствии с Правилами формирования списка, лица, достигшие возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Таким образом, Правилами формирования списков допускается включение в Список лиц старше 23-х лет, которые по состоянию на 1 января 2013 года не достигли возраста 23 лет, а после 01 января 2013 года имели право на включение в список, но не были включены в список. 

Согласно п.3 Обзора судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования Кущевский район от 30.10.2012 г. № 1834 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был определен в дом-интернат системы социальной защиты населения, за ним закреплено право на получение жилья по достижении совершеннолетия по месту регистрации.

В январе 2013 г. на основании путевки министерства социального развития и социальной политики ФИО1 был переведен в Армавирский детский дом-интернат для умственно отсталых детей, в 2014 г. переведен в Армавирский реабилитационный цент для лиц с умственной отсталостью.

Согласно заключению врачебной комиссии ФИО1 установлен диагноз: умственная отсталость умеренной степени со значительными нарушениями поведения, требующими внимания и лечебных мер, обусловленная не уточненными причинами. 

В силу психического заболевания истец самостоятельное не мог обратиться с заявлением по реализации своего права на обеспечение жилым помещением. В связи с оказанием правой помощи истцу 02.05.2024 г. в администрацию АМО город Армавир было подано заявление, на которое получен отказ приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края. 

Суд считает, что срок для обращения с заявлением о постановке на учет пропущен истцом по уважительным причинам. Наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, является юридически значимым обстоятельством для признания права истца на обеспечение жилым помещением как лица, относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г. разъяснено, что лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 1 января 2013 г., не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону № 159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 января 2013 г., независимо от возраста указанных лиц. В частности, препятствием к обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться то обстоятельство, что указанные граждане не состояли ранее, до вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, до 1 января 2013 г., на учете как нуждающиеся в жилье. С принятием Федерального закона № 15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стойких нарушений в психофизическом развитии и характера заболевания, невозможности самостоятельной адаптации, в связи с чем пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Министерство труда и социального развития КК в отзыве на иск признает наличие уважительных причин обращения истца с заявлением после достижения возраста 23 лет.

Оценив доказательства в их совокупности, учитывая вышеуказанные требования закона и нормативные акты, подлежащие применению, суд считает исковые требования истца о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Администрации муниципального образования город Армавир о признании права на обеспечение жилым помещением лица, относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Признать право ФИО1 

<

...> года рождения, уроженца ст. Кущевской, Краснодарского края, на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Включить ФИО1, 

<

...> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, и оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 12.02.2025 г.

Председательствующий А.И. Шека