к делу № 2-2750/2025

УИД 61RS0023-01-2025-003217-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дуденковой А.А., при секретаре Леоновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ РО ПЛ №, третье лицо Администрация г. Шахты, об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахтинский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ГБПОУ РО ПЛ № требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой, выявлены нарушения антитеррористической защищенности. 

Так вопреки требованиям п.п. «а» п.25 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 указанный объект не оборудован охранной сигнализацией в выводами на ПЦО ОВО по г.Шахты – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области или внутренний пост охраны.

На основании изложенного, просил обязать ГБПОУ РО ПЛ №33 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> – оборудовать охранной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВО по г.Шахты – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» или внутренний пост охраны.

Представитель истца – помощник прокурора г. Шахты Севостьянов Д.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - директор ГБПОУ РО ПЛ № ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования признала. Пояснила, что решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 08.12.2023г. исковые требования прокурора г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ РО "Шахтинский профессиональный лицей N33 имени 96-й гвардейской стрелковой дивизии", Министерству общего и профессионального образования Ростовской области об обязании совершить действия были удовлетворены. Суд обязал Министерство общего и профессионального образования Ростовской области осуществить финансирование ГБПОУ РО "Шахтинский профессиональный лицей № имени 96-й гвардейской стрелковой дивизии" на оборудование котельной вне подвального помещения здания учебного корпуса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на замену отделки потолка с показателями пожарной безопасности выше, чем Г1, В1, Д2, Т2 в актовом зале, на путях эвакуации, а именно: эвакуационный выход на первом этаже, выход из санитарных помещений и гардероба в холл первого этажа, тамбур центрального входа, на оборудование здания организации системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа в течение 17 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Также суд обязал ГБПОУ РО "Шахтинский профессиональный лицей № имени 96-й гвардейской стрелковой дивизии": оборудовать здания организации системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств; в актовом зале произвести отделку потолка с показателями пожарной безопасности не выше, чем Г1, В1, Д2, Т2 в течение 9 месяцев с момента выделения денежных средств; на путях эвакуации, а именно: эвакуационный выход на первом этаже, выход из санитарных помещений и гардероба в холл первого этажа, тамбур центрального входа, произвести отделку стен и потолка с показателями пожарной опасности не более, чем Г1, В1, Д.2, Т2 в течение 9 месяцев с момента выделения денежных средств; оборудовать котельную вне подвального помещения здания учебного корпуса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение 11 месяцев с момента выделения денежных средств. Во исполнение указанного решения суда составлен локальный сметный расчет (смета) №02-01-01 стоимости капитального ремонта холла ГБПОУ РО ПУ №. При составлении указанной сметы предусмотрена также возможность оборудовать охранной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВО по г.Шахты – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» или внутренним постом охраны. В настоящее время имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. В связи с чем, просила увеличить срок исполнения требований прокурора до получения запрошенных денежных средств, согласно локально сметному расчету.

Администрация г. Шахты извещена надлежащим образом о явке в судебное заседание, однако представителя не направила, ходатайств об отложении слушания по делу не предоставила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Физические и юридические лица должны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления социальных, благотворительных или иных общественно полезных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (пункт 3.1 статьи 5 Закона №35-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п.п. «а» п. 25 раздела 3 постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующее мероприятие: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации. 

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ГБПОУ РО ПЛ № законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой, выявлены нарушения антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Так вопреки требованиям п.п. «а» п.25 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 указанный объект не оборудован охранной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВО по г.Шахты – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» или внутренним постом охраны.

19.03.2025 года прокуратурой г.Шахты в адрес ГБПОУ РО ПЛ № вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. До настоящего времени требования представления в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не исполнено.

Выявленные прокурором нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в связи с чем требования прокурора г.Шахты являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, ранее решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 08.12.2023г. Министерство общего и профессионального образования Ростовской области обязано осуществить финансирование ГБПОУ РО "Шахтинский профессиональный лицей № имени 96-й гвардейской стрелковой дивизии" на оборудование котельной вне подвального помещения здания учебного корпуса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на замену отделки потолка с показателями пожарной безопасности выше, чем Г1, В1, Д2, Т2 в актовом зале, на путях эвакуации, а именно: эвакуационный выход на первом этаже, выход из санитарных помещений и гардероба в холл первого этажа, тамбур центрального входа, на оборудование здания организации системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа в течение 17 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Также суд обязал ГБПОУ РО "Шахтинский профессиональный лицей N33 имени 96-й гвардейской стрелковой дивизии": оборудовать здания организации системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств; в актовом зале произвести отделку потолка с показателями пожарной безопасности не выше, чем Г1, В1, Д2, Т2 в течение 9 месяцев с момента выделения денежных средств; на путях эвакуации, а именно: эвакуационный выход на первом этаже, выход из санитарных помещений и гардероба в холл первого этажа, тамбур центрального входа, произвести отделку стен и потолка с показателями пожарной опасности не более, чем Г1, В1, Д.2, Т2 в течение 9 месяцев с момента выделения денежных средств; оборудовать котельную вне подвального помещения здания учебного корпуса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение 11 месяцев с момента выделения денежных средств. Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу. Во исполнение указанного решения суда, ГБПОУ РО ПЛ № составило локальный сметный расчет, который для утверждения направлен в Департамент образования г.Шахты для согласования. 

Установлено также, что, во исполнение указанного решения суда составлен локальный сметный расчет (смета) №02-01-01 стоимости капитального ремонта холла ГБПОУ РО ПУ №. При составлении указанной сметы предусмотрена также возможность оборудовать охранной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВО по г.Шахты – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» или внутренним постом охраны. В настоящее время имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о чем представителем ответчика предоставлена соответствующая документация. 

Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в настоящее время имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, финансирование работ по оборудованию, в том числе и охранной сигнализацией ГБПОУ РО ПЛ №, должно быть в начале 2026 года, а также принимая во внимание то обстоятельство, что работы по оборудованию охранной сигнализации в период обучения детей в ГБПОУ РО ПЛ № не возможно, суд считает необходимым установить срок для исполнения требований антитеррористической защищенности, с учетом объема мероприятий, необходимых для их совершения, и окончанием учебного года, в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать ГБПОУ РО ПЛ № (ИНН №) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующее требование к антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>: оборудовать охранной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВО по г.Шахты – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» или внутренним постом охраны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья: А.А. Дуденкова

Мотивированное решение суда изготовлено 11 сентября 2025 года.