Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

27 ноября 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Павленко Н.С., при секретаре Соболевой И.А., с участием представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2238/2020 по исковому заявлению ФИО8 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», Министерству социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным решения ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», возложении обязанности на ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» принять решение о выдаче «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», возложении обязанности на Министерство социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области оформить и выдать Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к ответчикам, указывая в его обоснование, что на основании решения Тайшетского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежит жилое помещение - жилой 1 этажный дом расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 61,5 кв.м. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением главы Тайшетского района № 354 от 26.06.2019 года на территории Тайшетского района в связи с наводнением введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате наводнения принадлежащая ей квартира попала в зону затопления, в настоящее время находится в аварийном состоянии и непригодна для дальнейшего проживания.

В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области..., утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 556-пп, она обратилась в Администрацию Бирюсинского муниципального образования Тайшетского района Иркутской области с заявлением о проведении осмотра принадлежащего жилого помещения с целью определения его технического состояния. К заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие право на дом.

Постановлением администрации Бирюсинского муниципального образования № 29 от 02.07.2019 года (в редакции от 27.04.2020) назначена межведомственная комиссия, председателем которой является глава Бирюсинского муниципального образования ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по ее заявлению проведен осмотр принадлежащего истцу жилого помещения, составлен акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в результате паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области произошло подтопление жилого дома. Выявлены следующие дефекты и повреждения: просадки, трещины фундаментов в результате деформации грунтового основания, деформация по вертикали с перекосом дверных проемов, полов, следы гниения на венцах здания вследствие систематического замачивания, повреждение перекрытий в результате систематического замачивания.

На основании указанного акта обследования межведомственной комиссией Бирюсинского муниципального образования, вынесено заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносом или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Заключение) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого межведомственной комиссией Бирюсинского муниципального образования принято решение о выявлении оснований для признания принадлежащего истцу жилого помещения квартиры по адресу: 

<

адрес>, не пригодным для проживания на основании п. 10 раздела II в соответствии с п. 47 раздела IV постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

Согласно распоряжению Главы Бирюсинского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых помещений (жилых домов) непригодными для проживания граждан, аварийными, подлежащими сносу на территории Бирюсинского муниципального образования» принадлежащий истцу жилой дом, поврежденный в результате чрезвычайной ситуации в границах Бирюсинского муниципального образования признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В июле 2020 года она обратилась в ОГКУ УСЗН по Тайшетскому району с заявлением о выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. К заявлению ею были приложены все необходимые документы, в том числе заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением, № от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилое помещении по адресу: 

<

адрес>, не пригодным для проживания на основании п. 10 раздела II в соответствии с п. 47 раздела IV постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (без особого мнения, с которым она не была ознакомлена).

В сентябре 2020 года в ее адрес поступило уведомление без номера от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении положенной ей выплаты, по причине «Отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением».

Каких-либо данных о номере/дате Положения или о государственном органе принявшем его, в тексе указанного уведомления не значится. Никаких конкретных ссылок на пункт, часть или раздел «Положения», в котором бы содержалась мотивировка принятого решения, в указанном выше уведомлении также не значится.

Сам факт немотивированности решения государственного органа ставит под сомнение его законность. 

Из за немотивированного отказа ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» она не имеет возможности реализовать гарантированное государством право на предоставление ей, как пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации лицу, социальной выплаты для приобретения жилого помещения и в настоящее время вынуждена и дальше проживать в "нечеловеческих" условиях.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в 2019 г. на территории Иркутской области, в соответствии с положениями ст.ст.204, 212 ГПК РФ, просила обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к утрате права на получение социальных выплат.

В связи с чем, истец просила суд признать незаконными решение Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» об отказе в назначении мер социальной поддержки и выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванной сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области."; обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» принять решение о назначении мер социальной поддержки и выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванной сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области."; обязать Министерство социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области оформить и выдать свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванной сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.", обратить решение суда к немедленному исполнению, согласно ст.ст.204, 212 ГПК РФ.

Истец ФИО8, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что в квартиру по адресу: 

<

адрес>, они семьей вселись в 1989 году и с того времени постоянно, непрерывно в ней проживают. Восемь лет назад в квартире был произведен текущий ремонт, около пяти лет тому назад в квартире вставили пластиковые окна и двери. В период наводнения, в июне 2019 года жилой дом по адресу: 

<

адрес>, был затоплен, в результате чего ими было утрачено все имущество. После наводнения и затопления дома летом 2019 года в квартире стало невозможно проживать, обваливается потолок, разрушается печь, дом стал разрушаться. Она не имеет другого жилья пригодного для проживания, в связи с чем, проживает в доме дочери. Ранее, до паводка повреждений в квартире не было. Она не хотела выезжать из него и хотела отремонтировать, но состояние жилого помещения постоянно ухудшается и проживать в нем стало опасно. В декабре 2019 года она обжаловала заключение межведомственной комиссии о пригодности квартиры к капитальному ремонту, после чего квартира признана не пригодной для проживания. Кроме того, было проведено несколько обследований ее жилого помещения и имеется несколько технических заключений, согласно которым, ее квартира признана непригодной для проживания. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО11, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, не известила суд о причинах неявки и не просила об отложении дела. Ранее в судебном заседании исковые требования ФИО8 поддержала, суду пояснила, что в квартиру по адресу: 

<

...>, истец и члены ее семьи вселились на основании ордера, ответственным нанимателем по которому был супруг ФИО8 После смерти супруга ФИО8 стала нанимателем жилого помещения и постоянно, непрерывно проживала в нем, владела и пользовалась на правах собственника, состояла на учете по месту жительства. Документы о праве собственности на жилое помещение истец оформила после паводка. На момент чрезвычайной ситуации, в период наводнения ФИО8 постоянно проживала в квартире, являлась ее собственником. До наводнения квартира по адресу: 

<

адрес>, аварийной не признавалась и таковой не являлась, была пригодной для проживания. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО8 по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, письменные возражения на исковое заявление следующего содержания. В возражениях представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска истцу в полном объеме, указывая, что в уведомлении ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ причиной отказа в назначении МСП «Свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате ЧС, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» указана причина: «Несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 Положения», регламентируемая подпунктом 2 п. 18 Положения, утвержденного Постановлением № 556-пп. В пакете документов, прилагаемых к заявлению о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, представленных в Учреждение ФИО8, не было представлено документов, подтверждающих право собственности ФИО8 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Во исполнение п. 16 Положения по запросу Учреждения была представлена копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>., в соответствии с которой ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Следовательно, ФИО8 на день введения режима чрезвычайной ситуации не являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>., в связи с тем, что зарегистрировала право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, то есть после возникновения чрезвычайной ситуации, что противоречит требованиям подпункта 1 пункта 6 Положения и является подтверждением несоблюдения условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 Положения.

Прямым доказательством того, что у ФИО8 только после возникновения чрезвычайной ситуации возникло право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> является копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданная ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие у ФИО8 на день введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, определенного подпунктом 1 пункта 6 главы 2 Положения, указывает о несоответствии её (ФИО8) условиям для принятия решения о выдаче свидетельства, устанавливающего право гражданина на социальную выплату. Указанные обстоятельства подтверждают, что решение Учреждения об отказе в назначении ФИО8 МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» является законным и обоснованным, так как принятие решения о выдаче свидетельства ФИО8 возможно только при соблюдении условий предоставления социальной выплаты, указанных в п.6 главы 2 Положения.

В исковом заявлении ФИО8 относит себя к категории граждан, указанных в подпункте 3 пункта 6 Главы 2 Положения, согласно требованиям которого, предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, и относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 6 Положения. Вышеуказанный ФИО8 довод подлежит опровержению, так как ФИО8 не относится к категории граждан, указанных в подпункте 3 пункта 6 Главы 2 Положения, по причине того, что не является членом семьи гражданина, являющегося на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> и не является членом семьи гражданина, имеющего на день введения режима чрезвычайной ситуации документ, являющийся основанием регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, как указывает представитель ответчика, ФИО4 обратилась с заявлением в МВК только в июле 2020 года, то есть по прошествии года с момента возникновения наводнения. Межведомственной комиссией проведено обследования жилого дома, составлен акт и заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. По фотоотчету, имеющемуся в техническом отчете видно, что имеется видимый значительный физический и моральный износ здания, что не отражено в заключении МВК. Технический отчет, выданный МБУ «ПСБ Тайшетского района» не соответствует требованиям п.44 Положения, на дату составления акта обследования отсутствовало решение (распоряжение главы администрации) об отмене заключения МВК, составленного ДД.ММ.ГГГГ. В заключении причиной признания квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, непригодной для проживания не является чрезвычайная ситуация, сложившееся в результате наводнения. То есть, отсутствует причинно-следственная связь между паводком и признанием квартиры истца непригодной для проживания. Следовательно, квартира по адресу: 

<

адрес>, не соответствует условиям, установленным п.1 Постановления № 556-пп, т.к. не была утрачена или повреждена в результате чрезвычайной ситуации. По мнению ответчика квартира пришла в непригодное состояние в связи с физическим и моральным износом. 

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду письменные возражения на исковые требования истца в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.09.2020г. право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: ФИО9 

<

адрес>, зарегистрировано за ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. Режим чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области был введен с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 N 134-уг "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области". Следовательно, ФИО8 на день введения режима чрезвычайной ситуации не нанялась собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, ФИО8 не соответствует условиям предоставления социальной выплаты, определенным подпунктом 1 пункта 6 Положения. Только при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 6 главы 2 Положения и при обращении гражданина с заявлением о выдаче свидетельства в учреждение в порядке, установленном Положением, может быть признано право гражданина на предоставление ему социальной выплаты. Учитывая изложенное, решение Учреждения об отказе ФИО8 в выдаче свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоблюдением условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 Положения Положением, принято в строгом соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, а изложенные Истцом доводы, основаны на неправильном толковании норм законодательства. Исходя из документов, полученных Учреждением по результатам межведомственных запросов установлено следующее. Из Акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Межведомственной комиссией, следует, что обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, произведено по заявлению и при участии ФИО8 На основании вышеуказанного Акта и заключения по результатам визуального обследования строительных конструкций жилого дома МБУ «ПСБ Тайшетского района» вынесено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания. Согласно особому мнению, члена межведомственной комиссии ФИО12, в техническом отчете МБУ «ПСБ Тайшетского района» указано, что строительные конструкции дома в целом находятся в аварийном состоянии и не содержится вывода что данные конструкции пришли в негодность в результате паводка, кроме этого имеется другое заключение комиссии от 25.12.2019г. №. Между тем, исковое заявление и приложенные документы не содержат доказательств, которыми подтверждается факт негативного воздействия воды в июне 2019 года непосредственно на жилой дом, единственным подтверждением данного негативного воздействия вод является утверждение истца. Таким образом, представленные Истцом доказательства аварийного состояния жилого дома не позволяют установить наличие причинно-следственной связи между текущим состоянием жилого дома и наводнением, прошедшим в июне 2019. В связи с чем, предоставление социальной выплаты, когда жилое помещение признано непригодным для проживания не в результате паводка, произошедшего в июне 2019 года, не предусмотрено нормами Положения, повлечет за собой нецелевой использование бюджетных средств и фактически приведет к необоснованному обогащению граждан. 

Представитель третьего лица администрации Бирюсинского муниципального образования – глава администрации ФИО10, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором поддержала заявленные требования по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Бирюсинского муниципального образования проведен повторный осмотр принадлежащего ФИО13 жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует: «В результате паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области произошло подтопление жилого дома. Выявлены следующие дефекты и повреждения: Просадки, тещины фундаментов в результате деформации грунтового основания, деформация по вертикали с перекосом дверных проемов, полов, следы гниения на венцах здания вследствие систематического замачивания, повреждение перекрытий в результате систематического замачивания. По результатам обследования жилого помещения межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания па основании п. 10 раздела 11 в соответствии с п.47 раздела IV постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47«Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». В своих возражениях на исковое заявление ФИО14 по гражданскому делу ответчик - Областное государственное каченное учреждение -Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району ссылается на тот факт, что межведомственной комиссией Бирюсинского муниципального образования жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания вследствие физического износа, между тем, этот факт в полной мере опровергается текстом резолютивной части самого заключения № из которой следует, что указанный дом признан непригодным для проживания на основании п. 10 раздела 2 Положения: «..Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования...Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого помещения в целом.»

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 не содержит требований об обязательном указании в акте и заключении межведомственной комиссии сведений о признании помещения непригодным для проживания именно в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с требованиями Положения № 47 (в действующей на момент вынесения заключения № 140/3 от 17.07.2020 года редакции) жилые дома признаются непригодными для проживания вследствие физического износа на основании п. 33: «..ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.»

В случае выявления физического износа здания и его аварийности по этой причине, межведомственной комиссией в резолютивной части было бы указано, что жилое помещение признано таковым на основании именно п. 33 Положения.

Стороны не оспаривали заключение межведомственной комиссии Бирюсинского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что квартира но адресу: 

<

адрес>. признана непригодной для проживания. Просила учесть мнение при рассмотрении исковою заявления ФИО8 

Представитель третьего лица администрации Тайшетского района, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно статье 2 данного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 03.07.2019 N 316 (в ред. от 02.08.2019) "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области" (далее - Указ Президента РФ от 03.07.2019 N 316).

Пунктом 3 этого Указа на Правительство Российской Федерации возложена обязанность решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13.00 ч. 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства РФ №110 от 15.02.2014 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «г» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (документ утратил силу с 1 января 2020 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928).

Правительством Иркутской области 17.07.2019 принято Постановление N 556-пп" О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем. 

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее по тексту Постановление) предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4) являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, в отношении которых принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - свидетельство).

Согласно п.11, 12 Положения, гражданин, претендующий на меры социальной поддержки, в срок до 30 сентября 2020 года включительно обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение).

В судебном заседании установлено, что 13.08.2020 года ФИО8 обратилась с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, приложив к заявлению документы согласно п.12 Положения. 

Согласно п.16 Положения учреждение не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения следующих документов (сведений): 1) сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация";2) сведений о признании жилого помещения утраченным; 3) сведений о праве собственности на утраченное жилое помещение или о праве пользования утраченным жилым помещением по договору социального найма - в случае обращения гражданина, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя; 4) сведений о регистрации членов семьи по месту жительства в утраченном жилом помещении; 5) сведений о наличии (отсутствии) у гражданина, членов семьи в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; 7) сведения об учетной норме площади жилого помещения; 8) сведения о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания.

Решением ответчика№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 было отказано в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» по причине несоблюдения условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 Положения

В сентябре 2020 года ФИО8 получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей отказано в назначении «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» по причине «несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 Положения». 

В судебном заседании из представленных ответчиками возражений на исковое заявление истца следует, что основанием для отказа ФИО8 в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» является отсутствие права собственности ФИО8 на жилое помещение на момент наводнения (паводка), отсутствие причинно-следственной связи между паводком и аварийным состоянием квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой д. 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, признано право собственности на квартиру, общей площадью 61,5 кв.м., в том числе жилой 39,7 кв.м., находящуюся по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации. Решение вступило в законную силу.

Согласно ордера № на имя ФИО15, последнему было предоставлено право занятия 

<

адрес> с семьей, состоящей из 5 человек. В данном ордере указан состав семьи: супруга – ФИО4, дети: ФИО5, ФИО6, ФИО7.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.

Из свидетельства о заключении брака № усматривается, что ФИО3 и истец ФИО4 состояли в зарегистрированном браке.

Согласно справке администрации Бирюсинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 действительно зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>1, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается лицевыми счетами: 

<

***>, 128,136, 147, 141, справка выдана на основании л/счетов 

<

***>, 141, 147, 136, 128, 

<

***> ведением за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и № ведением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО8 является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке ЕГРН ФИО8 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Тайшетского городского суда, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки администрации Бирюсинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состояла на регистрационном учете и проживала по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время. 

Право собственности на земельный участок 

<

адрес> зарегистрировано за ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Бирюсинского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. При этом непосредственно частный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 1541-I "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент предоставления спорного помещения истцу.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Как следует из ордера, жилое помещение предоставлено ФИО15 и членам его семьи по месту работы СХП «Тайшетское», данное предприятие ликвидировано, а соответственно, его жилищный фонд перешел в ведение органов местного самоуправления поселений с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Из представленных суду доказательств и как установлено решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 30.08.2019 года, ФИО8 на законных основаниях была вселена в жилое помещение и в нем проживала совместно с супругом ФИО15, вела совместное хозяйство. Она зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, совершеннолетние дети истца отказались от участия в приватизации и не возражали против удовлетворения требований истца о приватизации, а потому, руководствуясь ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд пришел к выводу о том, что истец имеет право приобрести в собственность указанное спорное жилое помещение и за ней в порядке приватизации было признано право собственности на жилое помещение.

Пунктом 2 статья 686 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно ч.2 ст.82 ГК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из анализа указанных норм следует, что после смерти нанимателя ФИО15, его супруга ФИО8, вселенная на основании ордера в жилое помещение и постоянно проживающая с основным нанимателем ФИО15 в данном жилом помещении на день его смерти, стала нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, на период наводнения, вызванного сильными дождями на территории ФИО9 

<

адрес> в июне 2019 года, ФИО4 являлась нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, то есть соответствовала требованиям п.6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп.

В связи с чем, доводы ответчиков об обратном, суд находит несостоятельными. 

Решением Тайшетского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконными заключения и акты межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в части выявления оснований для признания помещения, расположенного по адресу: ФИО9 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту. На администрацию Бирюсинского Муниципального образования Иркутской области возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о пригодности жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принятым межведомственной комиссией, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принятым межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Бирюсинского МО от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотренных документов: заявления ФИО8, выписки из ЕГРН; заключения по результатам визуального обследования строительных конструкций дома МБУ «ПСБ Тайшетского района» и на основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования жилого помещения, приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: 665034, 

<

...> непригодным для проживания на основании п.10 раздела II в соответствии с п.47 раздела постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Данное заключение подписано членами комиссии, в нем имеется отметка о наличии особого мнения ФИО12 на отдельном листе.

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Бирюсинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, произвела обследование помещения по адресу: 

<

адрес>, на основании заявления ФИО8 и составила настоящий акт обследования помещения. В результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 территории Иркутской области, произошло подтопление жилого дома. Выявленные дефекты и повреждения: просадки, трещины фундаментов в результате деформации грунтового основания, деформация по вертикали с перекосом дверных проемов полов, следы гниения на венцах здания вследствие систематического замачивания, повреждение перекрытий в результате систематического замачивания.

Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: признать помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания на основании п.10 раздела II в соответствии с п.47 раздела постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Так, пунктом 18 Положения основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства являются: 1) отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением; 2) несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 настоящего Положения; 3) непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, за исключением документов, которые гражданин (граждане) или его (их) представитель вправе не представлять; 4) обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в пункте 11 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения социальные выплаты предоставляются в случае сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация", сведений о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания. При этом пункт 16 Положения не предусматривает обязательного указания о непригодности жилого помещения для проживания в результате паводка. 

Постановлением правительства Иркутской области №558-пп от 17.07.2019, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>1, был включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории Бирюсинского муниципального образования.

Распоряжением Бирюсинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых помещений (жилых домов) непригодными для проживания граждан, аварийными, подлежащими сносу на территории Бирюсинского муниципального образования», в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, на основании постановления администрации Бирюсинского муниципального образования от 02.07.2019 г. №29 «Об определении границ чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями на территории Иркутской области в июне 2019 г в отношении Бирюсинского муниципального образования», руководствуясь ЖК РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”, Уставом Бирюсинского муниципального образования, Положением «Об организации и деятельности администрации Бирюсинского муниципального образования», на основании Заключений Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Бирюсинрского муниципального образования от 02.07.2019 г. №29 «О межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на территории Бирюсинского муниципального образования, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан поврежденным в результате чрезвычайной ситуации в границах Бирюсинского муниципального образования, непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу. 

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы на основании п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47).

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзацем восьмым пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определено, что решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Из представленных суду доказательств следует, что на основании представленных документов, межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания.

Вместе с тем, ни заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ни акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого составлено заключение не содержит формулировок об утрате жилого помещения, принадлежащего ФИО8 не в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, а в результате значительного физического и морального износа, на что указывает в своих возражениях ответчик ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району».

В содержании акта обследования помещения и составленного на основании него, а также иных документов, заключении прямо указано на то, что в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 территории Иркутской области, произошло подтопление жилого дома. Выявлены дефекты и повреждения: просадки, трещины фундаментов в результате деформации грунтового основания, деформация по вертикали с перекосом дверных проемов полов, следы гниения на венцах здания вследствие систематического замачивания, повреждение перекрытий в результате систематического замачивания.

Как следует из заключения по результатам визуального обследования строительных конструкций жилого дома МБУ «ПСБ Тайшетского района» от 2020 г., составленного на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании результатов визуального обследования техническое состояние строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, можно сделать вывод, что в целом строительные конструкции здания находятся в аварийном состоянии. По документам на кадастровом учете состоят: Жилая квартира общей площадью 61,5 кв.м., с кадастровым №. Исходя из результатов визуального обследования, требований законодательства в области градостроительства, строительных норм и правил, жилой дом в котором расположено жилое помещение общей площадью 61,5 кв.м., с кадастровым номером 38:14:050101:641, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не отвечает требованиям законодательства в области градостроительства, строительным нормам и правилам, существует угроза для жизни и здоровья граждан. В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН58-88(р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социальнокультурного назначения" истек срок эффективной эксплуатации основных несущих элементов здания - фундаментов, деревянного остова (сруба), деревянного перекрытия, кровли.

Проведение капитального ремонта здания не представляется возможным, так как требует полной замены фундаментов здания с восстановлением несущей способности грунтов, проведение мероприятий по водопонижению и водоотведению грунтовых и талых вод с прилегающего земельного участка, замены поврежденных элементов несущих стен здания, замены перекрытий здания, что является экономически не целесообразно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО17 суду пояснил, что он является руководителем МБУ «Проектно-сметное бюро Тайшетского района» по договору с муниципальным образованием проводил обследование строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение осматривалось им дважды, после первого осмотра он наблюдал ухудшение технического состояния жилого помещения. Данное здание не пригодно для проживания, в нем опасно находиться. После наводнения дом не эксплуатировался, поскольку полученные в результате наводнения повреждения делают это опасным для жизни. Дом расположен в самом низком месте населенного пункта, венцы дома были снесены течением, вымыло фундамент, то есть нижняя часть элементов жилого помещения просто была снесена течение воды (стулья под лагами снесены течением). Все повреждения, которые имеются в жилом помещении, возникли в результате паводка, в связи с затоплением жилого помещения. Именно паводок сделал дом непригодным для эксплуатации, капитальный ремонт при имеющихся повреждениях не возможен. Таким повреждения как просадки, трещины фундаментов в результате деформации грунтового основания, деформация по вертикали с перекосом дверных проемов полов, следы гниения на венцах являются характерными для затопления. Несмотря на то, что жилое помещение не являлось новым объектом, если бы не паводок оно могло бы находиться в эксплуатации в течение продолжительного периода времени, но после затопления жилого помещения паводковыми водами оно пришло в непригодное для эксплуатации состояние. 

Стороной истца суду представлены:

- заключение по результатам визуального обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, от 2019 года согласно которому жилое помещение находится в аварийном состоянии, при этом данное заключение не содержит выводов о его техническом и моральном износе;

- технический отчет «Росжелдорпроект» по результатам визуально-инструментального обследования технического состояния жилого дома по адресу: 

<

адрес>, согласно которому для устранения негативных последствий, вызванных прошедшим паводком, необходимо проведение капитального ремонта в объеме, указанном в дефектных ведомостях.;

- техническое заключение «ООО ИЦ Алмир» 2512-19-БУР75.1-ТЗК, согласно выводам которого Общее техническое состояние жилого дома оценивается на момент обследования как «Ограниченно-работоспособное». Выявлены дефекты, влияющие на несущую способность жилого дома: прогибы и деформации напольного покрытия, гниение балок пола (пол частично разобран); обвал грунта в подпольном пространстве; перекос внутренних стен, нижние венцы гнилые; трещины по печи; трещины по фундаменту; замачивание строительных конструкций на высоту до 1,2 м. Ведомость на ремонтно-восстановительные работы представлена в приложении А.4. Ввиду полученных повреждений (видимых и скрытых) в результате подтопления и ветхого состояния жилого дома для приведения конструкций в работоспособное техническое состояние необходимо произвести капитальный ремонт;

- техническое заключение ООО ИЦ Алмир» 0610-19-БУР75.1-ТЗК, согласно выводам которого Общее техническое состояние жилого дома оценивается на момент обследования как «Ограниченно-работоспособное». Выявлены дефекты, влияющие на несущую способность жилого дома: прогибы и деформации напольного покрытия, гниение балок пола (пол частично разобран); обвал грунта в подпольном пространстве; перекос внутренних стен, нижние венцы гнилые; трещины по печи; трещины по фундаменту; замачивание строительных конструкций на высоту до 1,2 м. Ведомость на ремонтно-восстановительные работы представлена в приложении А.4. Ввиду полученных повреждений (видимых и скрытых) в результате подтопления и ветхого состояния жилого дома для приведения конструкций в работоспособное техническое состояние необходимо произвести капитальный ремонт;

- инженерно-техническое заключение ООО «ЦЭОиК Сампад» согласно которому, жилое помещение признано аварийным и не подлежащим капитальному ремонту.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснила, что ни в одном из данных заключений не имеется выводов и заключения о том, что жилое помещение, принадлежащее истцу, не повреждено в результате паводка, имеет значительный технический и моральный износ. 

В своих возражениях представители ответчика, не соглашаясь с требованиями истца, указали на отсутствие причинно-следственной связи между паводком и техническим состоянием жилого дома, а представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» указал, что по фотоотчету, имеющемуся в техническом отчете, видно, что имеется видимый значительный физический и моральный износ здания, что не отражено в заключении МВК. Технический отчет, выданный МБУ «ПСБ Тайшетского района» не соответствует требованиям п.44 Положения, на дату составления акта обследования отсутствовало решение (распоряжение главы администрации) об отмене заключения МВК, составленного ДД.ММ.ГГГГ. В заключении причиной признания квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, непригодной для проживания не является чрезвычайная ситуация, сложившееся в результате наводнения. То есть, отсутствует причинно-следственная связь между паводком и признанием квартиры истца непригодной для проживания.

Суд не соглашается с данными доводами ответчиков, поскольку они несостоятельны, необоснованны, ввиду следующего. 

В своих возражениях представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» проводит анализ технического отчета, составленного специалистом, из содержания которого и на основании имеющихся фотографий указывает на наличие видимого значительного физического и морального износа, тогда как такие показатели не определялись специалистом, не приводился расчет и какие-либо измерения, в техническом отчете специалистом не указано на наличие физического и морального износа. Ответчик не является специалистом, обладающим специальными познаниями в области исследования строительных объектов, определения их технического состояния, более того, по фотографиям. Доводы представителя ответчика сводятся к несогласию с заключением межведомственной комиссии, вместе с тем, данное заключение никем не оспорено и принято межведомственной комиссией в соответствии с законом. Сторона ответчика не наделена полномочиями по проверки заключений межведомственных комиссий, их обжалования. 

Учитывая выше исследованные доказательства, суд находит несостоятельными и необоснованными доводы представителя ответчика Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области об отсутствии причинно-следственной связи между паводком и техническим состояние жилого помещения по адресу: 

<

адрес> 

Доказательств своих возражений представителем ответчика не представлено, как и доказательств указанных доводов, материалы социального дела не содержат документальных подтверждений утраты жилого помещения в результате иных поражающих факторов и причин. 

Также в своих возражениях ответчик указывает на наличие особого мнения члена межведомственной комиссии ФИО12, из содержания которого следует, что в техническом отчете нет вывода о том, что строительные конструкции находятся в аварийном состоянии именно из-за прошедшего паводка в 2019 году. По фотоотчету, имеющемуся в техническом отчете видно, что имеется видимый значительный физический и моральный износ здания, что не отражено в заключении МВК. Технический отчет, выданный МБУ «ПСБ Тайшетского района» не соответствует требованиям п.44 Положения, на дату составления акта обследования отсутствовало решение (распоряжение главы администрации) об отмене заключения МВК, составленного 25.12.2019 года. В заключении причиной признания квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, непригодной для проживания не является чрезвычайная ситуация, сложившееся в результате наводнения. То есть, отсутствует причинно-следственная связь между паводком и признанием квартиры истца непригодной для проживания.

Из особого мнения ФИО12 в совокупности с исследованными доказательствами и названного выше заключения о техническом состоянии жилого помещения следует, что утверждение члена межведомственной комиссии ничем не обоснованно, а является его субъективным мнением, выражающим несогласие с заключением МВК, ввиду неполноты отраженных фактов, касающихся состояния дома. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Истец, обращаясь в суд с иском, ссылаясь на то, что принадлежащее ей жилое помещение не пригодно для проживания, что подтверждено заключением межведомственной комиссии, в связи с чем, она имеет право на меры социальной поддержки, исполнила свою обязанность по представлению доказательств в обоснование таких доводов, соответствие ее условиям Положения, представив необходимые документы ответчику.

Ответчики, возражая против удовлетворения требований истца, указывая, что отсутствуют доказательства причинно-следственной связи между текущим состояние жилого дома и наводнением, прошедшим в июне 2019 г., что жилое помещение ФИО8 пришло в непригодное для проживание состояние по иным причинам, а не в результате чрезвычайной ситуации (паводка), доказательств своих доводов не представили, ходатайств о проведении судебной строительно-технической экспертизы не заявляли.

Вместе с тем, существенным для дела обстоятельством является установление факта утраты жилого помещения именно в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области. 

Поскольку соответствующие вопросы перед специалистами, проводившими обследования и оценку технического состояния жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, не ставились, то указанное заключение не может являться достаточным доказательством утраты жилого помещения в силу определенных причин. 

Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое МВК при вынесении решения, о том, что помещение пришло в непригодное состояние не содержит формулировок или указания на причину технического состояния помещения именно вследствие его ветхости, физического и морального износа, иных поражающих факторов.

Каких-либо доказательств в обоснование своих возражений сторона ответчика и Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представили. 

Системный анализ п.43, 33, 47 Положения свидетельствует о том, что исключительно на межведомственную комиссию возлагается обязанность установить наличие либо отсутствие названных в Положении оснований для признания помещения непригодным для проживания и принять соответствующее решение в той формулировке, которая указана в п. 47 Положения. Принимаемое комиссией решение об оценке соответствия помещений установленным требованиям не предполагает указания причин, по которым жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние. Выявление комиссией факторов, способствующих возникновению оснований для признания помещения непригодным для проживания, и их описание в тексте заключения не должно влиять на формулировку принимаемого комиссией решения, предусмотренного Положением.

Кроме того, законом не предусмотрено обязательное указание в заключении причин по которым жилое помещение признано непригодным для проживания. 

Наличие особого мнения члена межведомственной комиссии не делает заключение комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания недействительным, оно принято большинством голосов, оформлено надлежащим образом. 

Исключительно к компетенции межведомственной комиссии отнесен вопрос о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, именно она устанавливает данный факт.

Как усматривается из материалов дела, межведомственная комиссия пришла к выводу о признании жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания. Дом не являлся аварийным до наводнения в июне 2019 г., таковым не признавался.

Согласно справке администрации Бирюсинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципального имущества в настоящее время не состоит и ранее не числилось.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснила, что она является дочерью истца, ранее проживала в квартире по 

<

адрес>, вместе с родителями. Дао находился в хорошем состоянии, родители за ним ухаживали и проводили текущий ремонт. Восемь лет тому назад в квартире заменили крышу, пять лет тому назад вставили пластиковые окна и двери. После наводнения дом стал разрушаться, в нем опасно проживать, в связи с чем, мать проживает после наводнения с ней. Они пытались ремонтировать дом после наводнения, но результатов нет, конструкции нарушены. ФИО8 не хотела уезжать из дома, имела желание в нем остаться проживать, пыталась отремонтировать, но результатов это не дало. До паводка дом находился в исправном техническом состоянии, аварийным не признавался. 

Свидетель ФИО18 в судебном заседании пояснил, что он знаком с ФИО8, бывал у нее дома. До наводнения в июне 2019 года, дом находился в пригодном для проживания состоянии, не имел повреждений. Во время паводка дом был затоплен, вода стояла в квартире на протяжении нескольких дней, ее уровень превышал 1,5 метра. Все имущество, крыльцо снесло течением воды. Он также помогал после паводка устранять разрушения и наблюдал все. Подполье было затоплено, фундамент разрушен, полы обрушились. ФИО8 пыталась отремонтировать дом, но дом продолжает разрушаться. 

Таким образом, оценивая в совокупности представленные суду доказательства, заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение администрации Бирюсинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, которым жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу именно в связи с чрезвычайной ситуацией, а не по иным причинам, не связанных с ней. 

Доводы стороны ответчика об обратном, суд находит несостоятельными. 

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что жилое помещение, принадлежащее истцу включено в границу зон чрезвычайной ситуации на территории Бирюсинского муниципального образования Тайшетский район, истец являлась его нанимателем на момент возникновения чрезвычайной ситуации, до наступления неблагоприятных событий данное жилое помещение являлось пригодным для его проживания, непригодность жилища возникла в результате чрезвычайной ситуации, что подтверждается представленными суду доказательствами. Жилое помещение в установленном законом порядке, надлежащим органом признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Пунктом 16 Положения не предусмотрено обязательное указание о том, что жилое помещение пришло в непригодное состояние для проживания в результате паводка. Истцом ответчику представлены все документы для назначения мер социальной поддержки в соответствии с Положением. 

Стороной ответчика суду не представлено доказательств в обоснование своих доводов и возражений в соответствии с положениями ст.ст.56, 59, 60, 67 ГПК РФ, а также доказательств, свидетельствующих, что жилое помещение истца было утрачено, ввиду иных причин, не связанных с наводнением (паводком), а не в связи с чрезвычайной ситуацией. 

Ответчиком при наличии заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания, иных материалов, свидетельствующих о том, что жилое помещение, принадлежащее ФИО8, попало в зону затопления и было утрачено, было принято решение, основанное на собственных субъективных доводах, анализа технического отчета и фотоматериала к нему, особом мнении члена межведомственной комиссии ФИО12, не подтвержденном иными доказательствами, а также на собственном мнении об отсутствии причинно-следственной связи между техническим состоянием дома и паводком.

Кроме того, из представленных суду материалов следует, что ранее жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признавалось подлежащим капитальному ремонту, однако, следует учесть, что такая мера социальной поддержки как выделение средств на капитальный ремонт жилого помещения предусмотрена только для лиц, жилые помещения которых пострадали именно в результате чрезвычайной ситуации, а не иных причин, что также подтверждает факт повреждения жилого помещения истца именного в результате паводка, вызванного сильными дождями на территории Иркутской области в июне 2019 года.

Учитывая степень повреждения жилого помещения, отчеты специализированных организаций, а также не согласие истца с заключениями о признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, данные заключения были отменены и принято заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания. 

На основании вышеизложенного, учитывая наличие доказательств подтверждающих право истца на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с утратой жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, в период наводнения, вызванного сильными дождями прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области и незаконности решения №1 от 18.09.2020 г. ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

Поскольку, в силу п. 17 Положения, принятие решение о выдаче свидетельства входит в компетенцию ответчика, суд, с целью восстановления нарушенного права, считает правильным обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» принять решение о выдаче истице «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

Поскольку в силу п.22, 23 Положения, свидетельство оформляется министерством социального развития по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, то суд, с целью восстановления нарушенного права, считает правильным обязать Министерство социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области оформить и выдать Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Истец просила также обратить решение суда к немедленному исполнению. 

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку сроки предоставления социальных выплат ограничены, что усматривается из Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем", а также учитывая наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для истца, своевременное обращение к ответчику за назначением меры социальной поддержки, признание жилого помещения непригодным для проживания, отсутствие у истца иного пригодного для проживания жилого помещения, суд считает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконными решение Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении мер социальной поддержки «Свидетельство на единовременную денежную выплату и приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванной сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области".

Обязать ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» принять решение о выдаче ФИО8 «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

Обязать Министерство социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области оформить и выдать ФИО8 «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течении одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.С. Павленко