З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года г. Елец 

Елецкий районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Луганцевой Ю.С., 

при секретаре Родионовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №2-196/2020г. по иску прокурора Елецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести аттестацию информационной системы, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Елецкого района Липецкой области обратился в суд с иском о возложении на администрацию сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области обязанности провести аттестацию информационной системы ведения похозяйственого учета по требованиям защиты информации, ссылаясь на то, что персональные компьютеры в администрации сельского поселения подключены к указанной информационной системе на базе программного комплекса «Муниципальное самоуправление – СМАРТ», однако, аттестация системы по требованиям защиты информации не проведена, что создает угрозу несанкционированного доступа посторонних лиц к информации, в том числе, о персональных данных граждан.

В представленном суду заявлении прокурор исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить, указал, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не просил, что послужило основанием для рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на таких принципах, как свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом и в то же время, неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.

Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

Согласно ст.16 того же Закона обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации, а также постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации. 

Во исполнение Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" разработаны Требования о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах(утв. приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролюот 11 февраля 2013 г. N 17), в которых устанавливаются требования к обеспечению защиты информации от утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа, специальных воздействий на такую информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней при обработке указанной информации в государственных информационных системах.

Из содержания указанных Требований следует, что в информационной системе объектами защиты являются, прежде всего, сама информация, содержащаяся в ней (п.8).

Защита информации, содержащейся в информационной системе, является составной частью работ по созданию и эксплуатации информационной системы и обеспечивается на всех стадиях (этапах) ее создания, в ходе эксплуатации и вывода из эксплуатации путем принятия организационных и технических мер защиты информации, направленных на блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации в информационной системе, в рамках системы (подсистемы) защиты информации информационной системы.

Организационные и технические меры защиты информации, реализуемые в рамках системы защиты информации информационной системы, в зависимости от информации, содержащейся в информационной системе, целей создания информационной системы и задач, решаемых этой информационной системой, должны быть направлены на исключение:

неправомерных доступа, копирования, предоставления или распространения информации (обеспечение конфиденциальности информации);

неправомерных уничтожения или модифицирования информации (обеспечение целостности информации);

неправомерного блокирования информации (обеспечение доступности информации) (п. 12).

Для обеспечения защиты информации, содержащейся в информационной системе, проводится, в том числе, аттестация информационной системы по требованиям защиты информации (п.13). 

Аттестация информационной системы организуется обладателем информации (заказчиком) или оператором и включает проведение комплекса организационных и технических мероприятий (аттестационных испытаний), в результате которых подтверждается соответствие системы защиты информации информационной системы настоящим Требованиям (п.17).

По результатам аттестационных испытаний оформляются протоколы аттестационных испытаний, заключение о соответствии информационной системы требованиям о защите информации и аттестат соответствия в случае положительных результатов аттестационных испытаний (п.17.2).

Судом установлено, что администрация сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района, как орган местного самоуправления, является обладателем информации, поскольку ведет похозяйственный учет в поселении (состав сельского населения, возраст, место рождения, трудовая занятость, жилые дома, принадлежащие гражданам на праве собственности, земельные участки, подсобное хозяйство и пр.) 

Похозяйственный учет осуществляется, в том числе, в электронной форме. Персональные компьютеры подключены к информационной системе "Автоматизированная информационная система Муниципальное самоуправление - СМАРТ".

Однако, аттестация данной информационной системы по требованиям защиты информации не проведена, несмотря на внесенное еще в январе 2020 г. представление прокурора Елецкого района в адрес главы администрации сельского поселения. 

В ответе на представление глава сельского поселения сообщил, что запланировано проведение аттестации информационной системы.

При таких обстоятельствах прокурор Елецкого района обоснованно обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о проведении аттестации информационной системы в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области провести аттестацию информационной системы ведения похозяйственного учета по требованиям защиты информации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий